Решение № 12-105/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-105/2018

Дело № 12-105/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 12 сентября 2018 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «ХХ», (часть текста отсутствует), по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от ДАТА в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «ХХ» (сокращенное наименование ЧПОУ «ХХ») было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - главным специалистом управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области ФИО1, на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДАТА Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области ЧПОУ «ХХ» было выдано предписание №… об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 11.04.2018. Данное предписание ЧПОУ «ХХ» не обжаловалось, являлось для учреждения обязательным к исполнению.

В ходе проверки выполнения ранее выданного предписания, проведенной с 13.06.2018 по 15.06.2018 было установлено, что предписание не выполнено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЧПОУ «ХХ» был составлен 15.06.2018 и направлен для рассмотрения мировому судье.

Мировой судья судебного участка №4 Выксунского судебного района по результатам рассмотрения дела пришел к выводу, что в действиях ЧПОУ «ХХ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от 05.07.2018 производство по делу прекратил по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае срок исполнения обязанности по устранению нарушений согласно предписанию №… от ДАТА установлен до ДАТА, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления (гл.19 КоАП РФ), рассматриваемые мировыми судьями в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ установлен в 3 месяца. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 июля 2018 г., жалоба подана 09.08.2018.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принятие решения, которым ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае при пересмотре постановления не возможно.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от 05 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «ХХ» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья -Корокозов Д.Н.