Решение № 2-3577/2018 2-385/2019 2-385/2019(2-3577/2018;)~М-3561/2018 М-3561/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-3577/2018

к делу № 2-385/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 27 февраля 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

прокурора Бегина М.В.

представителя ответчика

БОУ МО Динской р-н СОШ № 2 ФИО1,

представителя ответчика

администрации МО Динской район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «СОШ № 2 им. А.В. Суворова», администрации МО Динской район об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БОУ МО Динской район «СОШ № 2 имени А.В. Суворова», администрации МО Динской район об обязании БОУ МО Динской район «СОШ № 2 им. А.В. Суворова», а также администрации МО Динского района устранить выявленные нарушения требований ФЗ «О противодействии терроризму», путем оборудования дополнительных камер, обеспечивающих обзор всей территории образовательной организации, а также увеличения срока хранения видеоинформации до 30 суток; оборудования второго поста охраны и увеличения числа охранников частной охранной организации до 2 человек.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Динского района совместно с сотрудниками ОВО по Динскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка антитеррористической защищенности объектов образования, а именно БОУ МО Динской район «СОШ № 2 им. А.В. Суворова». В ходе проверки установлено, что антитеррористическая защищенность СОШ № 2, которому присвоена первая категория опасности, не соответствует требованиям системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Также установлено, что в нарушение указанных норм, система видеонаблюдения дополнительными камерами к настоящему времени не дооборудована, срок хранения видеоинформации до 30 суток не увеличен, не оборудован второй пост охраны, число охранников ЧОО до 2 единиц не увеличено. В соответствии с уставом образовательной организации ее учредителем выступает администрация МО Динской район. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности СОШ № 2 необходимо значительное количество денежных средств от их учредителя, то есть администрации МО Динской район, требуются дополнительные меры по финансированию образовательной организации на указанные цели. Выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования создают угрозу безопасности несовершеннолетних, пребывающих в школе, круг которых определить невозможно.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что подготовили все необходимые запросы на получения денежных средств, после получения которых, все нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица - ОВО по Динскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Динского района совместно с сотрудниками ОВО по Динскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка антитеррористической защищенности объектов образования, а именно БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени А.В. Суворова».

Согласно ст. 2 Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 6.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п. 13 ст. 30 ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В ходе проведения проверки установлено, что антитеррористическая защищенность СОШ № 2, которому присвоена первая категория опасности, не соответствует «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства, образования и науки РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с п. 27 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства, образования и науки РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм, система видеонаблюдения дополнительными камерами к настоящему времени не дооборудована, срок хранения видеоинформации до 30 суток не увеличен.

Кроме того, в нарушение п. 23а «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства, образования и науки РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в образовательной организации не оборудован второй пост охраны, число охранников ЧОО до 2 единиц не увеличено.

В соответствии с уставом образовательной организации ее учредителем выступает администрация МО Динской район.

Исходя их положений ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данных образовательных организаций, а также несет субсидиарную ответственность по их обязательствам.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности СОШ № 2 необходимо значительное количество денежных средств от их учредителя, от администрации МО Динской район, требуются дополнительные меры по финансированию образовательной организации на указанные цели.

Выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования создают угрозу безопасности несовершеннолетних, пребывающих в школе, круг которых определить невозможно.

Вместе с тем, к настоящему времени, согласно информации ОВО по Динскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» БОУ МО Динской район «СОШ № 2 им. А.В. Суворова» выявленные нарушения не устранило.

Несоблюдение требований действующего законодательства может повлечь наступление необратимых последствий для неопределенного круга лиц в случае совершения противоправных действий террористической направленности, и, как следствие, повлечь за собой массовую гибель людей.

С учетом изложенных обстоятельств суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «СОШ № 2 имени А.В. Суворова», администрации МО Динской район об устранении нарушений - удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени А.В. Суворова», устранить выявленные нарушения требований ФЗ «О противодействии терроризму» путем оборудования дополнительных камер, обеспечивающих обзор всей территории образовательной организации, а также увеличения срока хранения видеоинформации до 30 суток; путем оборудования второго поста охраны и увеличения числа охранников частной охранной организации до 2 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий В.Е. Ромашко