Решение № 2-126/2023 2-126/2023~М-61/2023 М-61/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-126/2023

гражданское дело № г.

46RS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Братковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ФИО1 к ОСФР по Курской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по <адрес> об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОСФР по <адрес> в <адрес> о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, в котором указано, что документально подтверждена лишь продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ставится ответчиком под сомнение на основании записи в трудовой книжке, согласно которой, в этот период времени она была принята на работу в Пограничную государственную инспекцию по карантину растений по <адрес>, находящуюся по адресу <адрес>, не смотря на то, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя КС (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> ФИО4 разъяснено, что в данный период она проживала в доме родителей, расположенном в <адрес> и до места работы и обратно добиралась электропоездом, так как другого места проживания в этот период у нее не было. С учетом уточнений, просит установить факт ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по <адрес> назначить ей пенсию по старости на основании ст. ст. 34, 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ОСФР по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что в спорный период она проживала в доме своих родителей в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала в Пограничной государственной инспекции по карантину растений по <адрес>, которая находится в Курске, но проживала в <адрес> и добиралась до места работы на электричке, иногда с соседями на машине. С 2001 года она стала проживать в <адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Ранее ответчиком были представлены возражения, к которых указано о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с проживанием/работой на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Согласно справке о периодах проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией поселка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована на территории поселка <адрес>. Согласно предоставленной трудовой книжке колхозника сер. РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в Пограничную государственную инспекцию по карантину растений <адрес>, находящуюся по адресу <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и уволена из указанной организации ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), что ставит под сомнение фактическое проживание данной гражданки в поселке <адрес>. По совокупности имеющихся документов период постоянного проживания ФИО5 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом признан в бесспорном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 0 мес. 20 дней) в поселке <адрес>, что составляет менее 4- х лет, требуемых для снижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным, назначить ФИО1 (возраст 54 года) с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей ФИО9, ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1. В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ввиду отсутствия периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию, установленного статьей 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В решении указано, что по совокупности имеющихся документов не вызывает сомнений факт постоянного проживания ФИО7 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 0 мес. 20 дней) в поселке <адрес>, что составляет менее 4-х лет, требуемых для снижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в назначении государственной пенсии ФИО1, ответчик указал, что согласно предоставленной трудовой книжке колхозника сер. РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в Пограничную государственную инспекцию по карантину растений <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, и уволена из указанной организации ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), что ставит под сомнение фактическое проживание данной гражданки в поселке <адрес>, согласно Перечням, никогда не относился и не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадает по времени с периодом работы в <адрес> за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем, данный период исключается из периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылается на обстоятельства проживания на территории <адрес> с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из справки УВМ /УВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Анахина, <адрес>.

Согласно справке администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории поселка <адрес>, попавшего в зону загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 КИ кв. м, являющей зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке колхозника сер. РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Колхоз «Маяк» в качестве агронома по защите растений, и уволена ДД.ММ.ГГГГ (Решение соб. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Архивного отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с в документах архивного фонда колхоза «Маяк» 1-Поныровского сельсовета <адрес> в книгах учета труда и заработной платы за 1990-1991 г. значится ФИО1 в должности учет.свекл.ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке колхозника сер. РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в Пограничную государственную инспекцию по карантину растений <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и уволена из указанной организации ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из данных домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, адрес хозяйства: <адрес>, ФИО5 указана, как лицо проживающая по данному адресу и являющаяся членом семьи ФИО8

Согласно свидетельству о рождении III-ЖТ № дочери истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения указано <адрес>, родители: ФИО3 и ФИО1.

Согласно выписке из амбулаторной карты дочери истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места жительства указан как: <адрес>. Кроме того, как следует из указанной выписки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место неоднократные обращения за медицинской помощью.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, пояснили, что в период с 1990 года до 2001 года ФИО1 проживала по адресу: <адрес>. Работая в <адрес>, истец каждый день уезжала на работу и возвращалась с работы по месту своего жительства. В последующем, она переехала жить в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом правил, установленных ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возраст, с которого истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 3 года (на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания), однако с учетом обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, работа истца в спорные периоды не в зоне с льготным социально-экономическим статусом не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не мола осуществлять работу в организации, расположенной по адресу: <адрес> и одновременно проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ошибочно, поскольку в судебном заседании установлено наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, которые являются основанием для установления факта проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально-экономическим статусом, и назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста.

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, получение ее ребенком медицинской помощи по месту жительства, подтверждающиеся письменными материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей, не опровергнуты ответчиком.

При этом суд учитывает, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Таким образом, установив, что истец в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.