Решение № 2А-5111/2019 2А-5111/2019~М-3644/2019 М-3644/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-5111/2019

к делу № 2а-5111/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://aquaculture.by/catalog/malyok-ikra/oplodotvorennaya-ikra/ikra-dabie/kumzha;

http://megasklad.ru/lots/list/0/379/long/sale/0/50;

http://www.armeniaonline.ru/catalog.php/1114;

https://ru.all.biz/sibirskij-osetr-cpk11292728;

https://ru.all.biz/osetr-svezhij-g2030576;

https://panaquefish.ru/magazin/product/sterlyad, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о торговле редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Посещение сайтов, на которых размещены данные сведения, свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 30.05.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о торговле водными биологическими ресурсами, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Посещение сайтов, на которых размещены данные сведения, свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с перечнем, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», нижеуказанные биологические ресурсы включены в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Так, на страницах с адресами: http://aquaculture.by/catalog/malyok-ikra/oplodotvorennaya-ikra/ikra-dabie/kumzha; http://megasklad.ru/lots/list/0/379/long/sale/0/50 размещена информация о продаже кумжи (Salmo trutta), которая включена в Красную книгу Российской Федерации за №172 и имеет 2 категорию редкости.

На страницах с адресами: http://www.armeniaonline.ru/catalog.php/1114; https://ru.all.biz/sibirskij-osetr-cpk11292728; https://ru.all.biz/osetr-svezhij-g2030576 размещена информация о продаже сибирского осетра (Acipenser baerii), включенного в Красную книгу Российской Федерации за №165 и имеет 2 категорию редкости.

На странице с адресом: https://panaquefish.ru/magazin/product/sterlyad размещена информация о продаже стерляди (Acipenser ruthenus), включенной в Красную книгу Российской Федерации за №167 и имеет 1 категорию редкости.

На вышеуказанных страницах сети Интернет изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за килограмм, а также способов ее оплаты и доставки.

Страницы http://aquaculture.by/catalog/malyok-ikra/oplodotvorennaya-ikra/ikra-dabie/kumzha;

http://megasklad.ru/lots/list/0/379/long/sale/0/50;

http://www.armeniaonline.ru/catalog.php/1114;

https://ru.all.biz/sibirskij-osetr-cpk11292728;

https://ru.all.biz/osetr-svezhij-g2030576;

https://panaquefish.ru/magazin/product/sterlyad не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом, рассматриваемые страницы информацию о законности продажи биологических ресурсов, не содержат.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, a также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка предусмотрена ст. 8.35 КоАП РФ.

Содержания Интернет-страниц:

http://aquaculture.by/catalog/malyok-ikra/oplodotvorennaya-ikra/ikra-dabie/kumzha;

http://megasklad.ru/lots/list/0/379/long/sale/0/50;

http://www.armeniaonline.ru/catalog.php/1114;

https://ru.all.biz/sibirskij-osetr-cpk11292728;

https://ru.all.biz/osetr-svezhij-g2030576;

https://panaquefish.ru/magazin/product/sterlyad предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать биореурсы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации при отсутствии сведений о законности добычи таких объектов.

Продажа кумжи, сибирского осетра и стерляди в сети Интернет, является нарушением вышеназванных норм и влечет к сокращению численности объектов животного мира, что не способствует сохранению редких видов рыб.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр на основании п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Пунктом 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сочинского межрайооного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://aquaculture.by/catalog/malyok-ikra/oplodotvorennaya-ikra/ikra-dabie/kumzha;

http://megasklad.ru/lots/list/0/379/long/sale/0/50;

http://www.armeniaonline.ru/catalog.php/1114;

https://ru.all.biz/sibirskij-osetr-cpk11292728;

https://ru.all.biz/osetr-svezhij-g2030576;

https://panaquefish.ru/magazin/product/sterlyad, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья: