Постановление № 5-1210/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-1210/2020

№ 5-1210/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 27 ноября 2020 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Альфа», место нахождения: <...>, помещение Н-11, офис 16, ИНН <***>, ОГРН <***>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 июля 2020 года № 17-24763, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и электроустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 29 июня 2020 года в 11 часов 00 минут при визуальном осмотре принадлежащей ООО «Альфа» комплектной трансформаторной подстанции, энергоснабжение которой производится по сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» от ПС «Петровская» 35/10, по воздушной линии напряжением 10кВ диспетчерский номер Л-84-8 опора №195 находящейся в общедоступном месте по адресу: <...> участок местности расположенный на расстоянии 12м в восточном направлении от бетонной опоры, на которой имеется номерное обозначение 192, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- на дверях комплектной трансформаторной подстанции с наружной и внутренней стороны не указаны подстанционный номер трансформатора, а также с наружной стороны не нанесены предупреждающие знаки п. 2.1.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003, рег. №4145;

- на комплектной трансформаторной подстанции (далее - КТП) 10/0,4 кВ, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено ее наименование, адрес и телефон владельца. ПТЭЭП п. 2.1.42;

- нет доступа к комплектной трансформаторной подстанции. Подъезд завален посторонними предметами. ПТЭЭП п. 2.2.13;

- на концевой опоре воздушной линии напряжением 10кВ с установленным на ней разъединителем (РЛНД) отсутствуют постоянные знаки. ПТЭЭП п. 2.3.22;

- не присоединен к заземляющему спуску концевой опоры заземляющий проводник силового кабеля напряжением 10кВ. ПТЭЭП п.2.7.5, п.2.7.2;

- нет защиты от механических повреждений силового кабеля напряжением 10кВ на концевой опоре. ПТЭЭП п. 2.3.11;

- не выполнено заземление комплектной трансформаторной подстанции обеспечивающее условие безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок. ПТЭЭП п. 2.7.2.

То есть, комплектная трансформаторная подстанция не отвечает требованиям правил эксплуатации электроустановок и не исключают возможности электротравм при использовании их по назначению. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Бездействие ООО «Альфа» должностным лицом квалифицировано по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа» Шубин А.Ю. пояснил, что с протоколом не согласен, поддерживает ранее данные по делу пояснения. Данное оборудование было продано еще до вменяемого правонарушения и на 09 июля 2020 года находилось в эксплуатации ООО «Вектор». Он не помнит разъяснялись ли ему права при составлении протокола. Копия протокола ему не была вручена, как ему пояснила ФИО1 потому что он не является законным представителем. В августе 2020 года Ростехнадзор выдал предписание ООО «Вектор», поэтому ООО «Альфа» не является субъектом правонарушения. О дате составлении протокола ему сообщил директор, Общество по месту регистрации о составлении протокола не извещалось.

Инспектор Ростехнадзора ФИО1 пояснила, что в результате проверки подстанции были выявлены нарушения. Согласно имеющимся документам подстанция принадлежала ООО «Альфа», поэтому в отношении данного Общества был составлен протокол. Сведений о том, что подстанция принадлежит другому обществу, не было. На самой подстанции отсутствовали какие либо информационные знаки. О дате составления протокола она известила директора, извещение было направлено в г.Барнаул. При составлении протокола присутствовал защитник Шубин, копию протокола она ему не вручала, но разрешила снять копии с материалов дела. Письменное подтверждение того, что Шубин снял копии с материалов дела и каких именно документов не имеется. В августе 2020 года по результатам проверки подстанции было выдано предписание ООО «Вектор». Подписи в протоколе об административном правонарушении свидетельствуют о совершении соответствующих процессуальных действиях. Права Шубину она не разъясняла, Шубин сам читал протокол.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, кроме всего прочего в протоколе об административном правонарушении, указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные сведения указываются в момент составления протокола.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.5 ст.25.5 КоАП РФ).

Согласно материалам дела защитник Шубин А.Ю. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа».

Однако должностным лицом ему не разъяснялись права и обязанности, что следует из пояснений ФИО2 и подтверждается отсутствием соответствующей подписи в протоколе об административном правонарушении (л.д.2).

Довод о том, что Шубин самостоятельно читал протокол об административном правонарушении не свидетельствует о разъяснении ему прав, поскольку содержание ч.5 ст.25.5 КоАП РФ в протоколе не приведено.

Указанные обстоятельства является существенным нарушением требований КоАП РФ и влечет признание указанного процессуального документа недопустимым и исключение его из числа доказательств.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

В нарушение требований ст.25.15 КоАП РФ ООО «Альфа» по месту нахождения <...>, пом. Н-11, офис 16, о составлении протокола об административном правонарушении не извещалось, что следует из материалов дела, пояснений ФИО1 и Шубина.

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что на момент инкриминируемого правонарушения электрооборудование находилось в пользовании и собственности ООО «Вектор», следовательно на ООО «Альфа» не лежало обязанность по соблюдению правил эксплуатации электроустановок.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении отношении ООО «Альфа» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа» прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский