Постановление № 5-402/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-402/2019

Дело № 5-402/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Колхоз им. Бекерева», юридический адрес: 688713, <...>, почтовый адрес: 688713, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому и поставленного на учет в Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Камчатскому краю 25 ноября 2009 года, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Колхоз им. Бекерева» (далее – АО «Колхоз им. Бекерева», Общество) допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в том, что при осуществлении промышленного рыболовства в части осуществления специализированного промысла минтая на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010219, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 27 декабря 2018 года, посредством принадлежащего ему на праве собственности судна СРТМ «Камчатка Харвест» под управлением и руководством капитана судна ФИО6, не отступив 5 морских миль от любой точки промысловой операции № 14, в результате которой процентное содержание в улове молоди минтая составило 54,1 %, в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года в географических координатах 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Северо-Охотоморская промысловая подзона) осуществило постановку трала разноглубинного (промысловая операция № 15), в результате выборки которого в 21 час 50 минут 16 марта 2019 года добыло 49 000 кг сырца минтая, при этом в промысловый и судовой журналы судна СРТМ «Камчатка Харвест» были внесены недостоверные сведения о времени и географических координатах начала осуществления промысловой операции № 15, чем нарушены требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

АО «Колхоз им. Бекерева» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Дьяченко Ю.М., действующий на основании доверенности от 3 апреля 2019 года № 22, при рассмотрении дела пояснил, что законный представитель в период проведения административного расследования изначально признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, руководствуясь необходимостью продолжения промысла, но судно было арестовано в рамках производства по делу. Однако в дальнейшем пришли к выводу о необоснованности вменения нарушения юридическому лицу. Полагал, что вывод о совершении административного правонарушения основан лишь на показаниях двух свидетелей – второго и третьего механиков судна. На тот период на борту судна находилось порядка десяти сотрудников пограничных органов. Выразил сомнение в достоверности выводах экспертов, изложенных в экспертном заключении по проведенной по делу технической экспертизы. Ссылался на представленное при рассмотрении дела заключение имеющего соответствующее образование и опыт работы ФИО4 от 21 мая 2019 года, согласно выводам которого не представляется возможным определить точное место и время постановки орудий добычи и начала выполнения промысловой операции, указанной в промысловом и судовом журналах судна СРТМ «Камчатка Харвест» под № 15 за 16 марта 2019 года.

Дополнительно опрошенный по ходатайству защитника в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что работает в должности второго механика СРТМ «Камчатка Харвест». Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений (т. 1 л.д. 175-177), пояснил, что гидравлическая система судна, как правило, запускается с мостика штурманами. Однако запустить данную систему могут и механики при необходимости очистки, подогрева масла. Система также запускается при производстве грузовых операций. Время запуска гидравлической системы может отличаться от времени фактического опускания трала в воду, в связи с чем начало работы гидравлической системы не значит, что началась постановка орудия добычи, между этими действиями может пройти определенное время. Изменения в нагрузке на систему в сторону увеличения могут быть связаны с включением дополнительного насоса, другого дополнительного оборудования, системы фильтрации. 16 марта 2019 года в 13 часов 20 минут вахту не нес, отдыхал, в связи с чем записи в журнал вносил не он.

Выслушав защитника Дьяченко Ю.М., опросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, соблюдать установленные правила, нормы, сроки пользования животным миром.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона от 18 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с положениями п. 22.4 Правил рыболовства при специализированном промысле с использованием судов (за исключением прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами) для добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди за одну операцию по добыче (вылову) вся пойманная молодь (за исключением молоди крабов всех видов и креветок, которая подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями) подлежит переработке с внесением соответствующих записей в промысловый и/или технологический журналы. При осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами для добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди за одну операцию по добыче (вылову) вся пойманная молодь (за исключением молоди крабов всех видов и креветок, которая подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями) в составе уловов водных биоресурсов подлежит доставке в места доставки, определенные Правительством Сахалинской области, и выгрузке с внесением соответствующих записей в промысловый журнал. При этом пользователь обязан: сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки), отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) и направить информацию об этом в территориальные органы Росрыболовства.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 3 апреля 2019 года, поводом для возбуждения дела в отношении АО «Колхоз им. Бекерева» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате проведенных в период времени с 12 часов 20 минут по 20 часов 00 минут 16 марта 2019 года контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна СРТМ «Камчатка Харвест», принадлежащего АО «Колхоз им. Бекерева», которое под управлением и руководством капитана судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Северо-Охотоморской промысловой подзоне (район 6105.1) в период времени с 1 января 2019 года по 16 марта 2019 года осуществляло промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010219, выданному Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 27 декабря 2018 года.

На момент начала осмотра судна СРТМ «Камчатка Харвест» на его борту находился улов водных биологических ресурсов с промысловой операции (траления) № 14, оконченной в 11 часов 40 минут в количестве 27 278 кг минтая сырца, 47 кг сельди сырца. По результатам проверки улова данного промыслового усилия установлено, что содержание молоди в улове составило 54%. В связи с чем АО «Колхоз им. Бекерева» обязано было руководствоваться п. 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, и сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки (предыдущего траления).

Вместе с тем, в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года капитаном судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 дана команда о постановке трала разноглубинного, о чем старшим осмотровой группы был произведен доклад на ппк «Шкипер Гек» и сделана соответствующая запись в вахтенном журнале корабля. Также капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 сообщил должностным лицам осмотровой группы, что постановка трала разноглубинного была произведена в 13 часов 20 минут в координатах 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы.

Точка окончания подъема трала (траление № 14) в 11 часов 40 минут и точка спуска крайнего трала (траление № 15) в 13 часов 20 минут отстояла на 2,06 морские мили.

Однако после подъема трала (траления № 15) на промысловую палубу в 21 час 50 минут 16 марта 2019 года второй помощник капитана судна, зная, что трал № 15 поставлен ближе 5 морских миль от окончания подъема траления № 14, внес в промысловый журнал координаты и время начала траления за пределами 5 морских миль от трассы предыдущего траления, а именно начало постановки 14 часов 30 минут в координатах 55 гр. 37,5 минут северной широты 151 гр. 20,3 мин. восточной долготы, тем самым сократив время промысловой операции на 1 час 10 минут.

В ходе контрольно-проверочных работ относительно улова, добытого за траление № 15, установлено, что вылов за указанную промысловую операцию составил 49 000 кг сырца минтая, из которого 25% составляла молодь минтая, что подтверждается актом проверки улова от 16 марта 2019 года (т. 1 л.д. 1-5, 9-11).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010219, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 27 декабря 2018 года (далее – разрешение № 412019010219), АО «Колхоз им. Бекерева» посредством принадлежащего ему судна СРТМ «Камчатка Харвест» в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года была разрешена добыча (вылов) в Северо-Охотоморской промысловой подзоне (район 6105.1) минтая в количестве 863,552 т (т. 1 л.д. 18, 120).

16 марта 2019 года в период времени с 12 часов 20 минут до 20 часов 00 минут в усредненных географических координатах 55 гр. 38,5 мин. северной широты и 151 гр. 39,1 мин. восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району совместно с осмотровой группой с участием капитана судна ФИО6 был произведен осмотр судна СРТМ «Камчатка Харвест», принадлежащего на праве собственности АО «Колхоз им. Бекерева», в ходе которого на борту указанного судна были обнаружены трал разноглубинный (траловый) в количестве 1 шт., снюрревод (неводной) в количестве 1 шт., шкафы морозильные в количестве 7 шт., трюм грузовой емкостью 585, 09 м. куб. В ходе осмотра были проверены судовой, технологический, промысловый, машинный журналы, журналы операций с мусором, со сточными водами, нефтяных операций, судовые суточные донесения, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, СВУБ (т. 1 л.д. 12-13).

Из протокола об изъятии вещей и документов от 4 апреля 2019 года следует, что в рамках административного расследования по настоящему делу с участием представителя АО «Колхоз им. Бекерева» - капитана СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8, назначенного на указанную должность с 3 апреля 2019 года, а также с участием дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 в присутствии понятых в ходовой рубке судна СРТМ «Камчатка Харвест», терминал «Сероглазка» было произведено изъятие судового журнала № 04-181 судна СРТМ «Камчатка Харвест», начатого 18 февраля 2019 года, оконченного 3 апреля 2019 года на 108 листах; промыслового журнала № 41-5/7, начатого 1 сентября 2019 года на 102 листах; журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс (технологический журнал) № 01/19, начатого 28 января 2019 года, оконченного 19 марта 2019 года, на 53 листах; журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс (технологический журнал) № 02/19, начатого 20 марта 2019 года, на 53 листах; машинного журнала теплохода № 14-190, начатого 19 января 2019 года, на 124 листах принадлежащих представителю АО «Колхоз им. Бекерева» капитану СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8 С произведенным процессуальным действием капитан СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8 выразил свое несогласие (т. 1 л.д. 207-209).

Согласно данным промыслового журнала рег. № 41-517/2019, начатого 1 января 2019 года, судно СРТМ «Камчатка Харвест» в период времени с 10 марта 2019 года по 27 марта 2019 года осуществляло специализированный промысел минтая тралом разноглубинным на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010219 в Северо-Охотоморской промысловой подзоне Охотского моря (район 6105.1) (т. 2 л.д. 1-27).

Из содержания записей промыслового журнала рег. № 41-517/2019, начатого 1 января 2019 года, за 16 марта 2019 года следует, что судном СРТМ «Камчатка Харвест» осуществлены три промысловые операции под №№ 13, 14 и 15:

- промысловая операция № 13:

спуск (постановка) орудия добычи (вылова) осуществлен в 00 часов 40 минут в географических координатах 55 гр. 56,7 мин. северной широты 151 гр. 05,7 мин. восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) осуществлен в 03 часа 40 минут в географических координатах 55 гр. 46,2 мин. северной широты 151 гр. 05,5 мин. восточной долготы. Вылов указанной промысловой операции составил 42 000 кг минтая сырца;

- промысловая операция № 14:

спуск (постановка) орудия добычи (вылова) осуществлен в 06 часов 40 минут в географических координатах 55 гр. 57,3 мин. северной широты 151 гр. 09,3 мин. восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) осуществлен в 11 часов 40 минут в географических координатах 55 гр. 38,4 мин. северной широты 151 гр. 09,5 мин. восточной долготы. Вылов указанной промысловой операции составил 27 278 кг минтая сырца и 47 кг сельди сырца.

По результатам проверки улова водных биологических ресурсов данной промысловой операции установлено, что содержание молоди в улове водных биологических ресурсов составило 54%, что подтверждается актами проверки улова водных биологических ресурсов от 16 марта 2019 года (т. 1 л.д. 107-110).

- промысловая операция № 15:

спуск (постановка) орудия добычи (вылова) осуществлен в 14 часов 30 минут в географических координатах 55 гр. 37,5 мин. северной широты 151 гр. 20,3 мин. восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) осуществлен в 21 час 50 минут в географических координатах 55 гр. 39,0 мин. северной широты 151 гр. 40,0 мин. восточной долготы. Вылов указанной промысловой операции составил 49 000 кг минтая сырца.

Также, в данном промысловом журнале в данных за 16 марта 2019 года содержится запись о том, что при обработке улова с промысловой операции № 14 было выявлено превышение прилова молоди более чем 20%. Сменили позицию добычи более чем на 5 миль. В адрес ФАР СВТУ отправили РДО.

Общий вылов за указанные промысловые операции за 16 марта 2019 года составил 118 278 кг сырца минтая и 47 кг сырца сельди.

В результате контрольно-проверочных мероприятий установлено, что улов водных биологических ресурсов, добытый за промысловую операцию № 15, составил 49 000 кг сырца минтая, из которого 25 % составляла молодь минтая, что подтверждается актом проверки улова водных биологических ресурсов от 16 марта 2019 года (т. 1 л.д. 111).

Из содержания записей промыслового журнала рег. № 41-517/2019, начатого 1 января 2019 года, за 17 марта 2019 года следует, что судном СРТМ «Камчатка Харвест» осуществлены две промысловые операции под №№ 16 и 17:

- промысловая операция № 16

спуск (постановка) орудия добычи (вылова) осуществлен в 12 часов 00 минут в географических координатах 55 гр. 57,6 мин. северной широты 151 гр. 30,2 мин. восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) осуществлен в 18 часов 00 минут в географических координатах 55 гр. 44,1 мин. северной широты 151 гр. 30,3 мин. восточной долготы. Вылов указанной промысловой операции составил 18 238 кг минтая сырца.

- промысловая операция № 17

спуск (постановка) орудия добычи (вылова) осуществлен в 23 часа 30 минут в географических координатах 55 гр. 32,9 мин. северной широты 151 гр. 11,6 мин. восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) осуществлен в 04 часа 50 минут 18 марта 2019 года в географических координатах 55 гр. 37,2 мин. северной широты 151 гр. 45,5 мин. восточной долготы. Вылов указанной промысловой операции составил 36 000 кг минтая сырца.

Также, в данном промысловом журнале за 17 марта 2019 года содержится запись о том, что при обработке улова с промысловой операции № 15 было выявлено превышение прилова молоди более чем 20%. Сменили позицию добычи более чем на 5 миль. В адрес ФАР СВТУ отправили РДО.

Общий вылов за указанные промысловые операции за 17 марта 2019 года составил 18 238 кг сырца минтая (т. 2 л.д. 9-10).

Сведения, касающиеся времени спуска (постановки) и подъема орудия добычи (вылова) за 16, 17 марта 2019 года, также отражены в судовом журнале № 04-181 судна СРТМ «Камчатка Харвест», начатого 18 февраля 2019 года, оконченного 3 апреля 2019 года (т. 1 л.д. 213-255).

Как следует из выписки из вахтенного журнала № 2441ппк «Шкипер Гек» за 2019 год от 27 марта 2019 года в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года капитаном судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 дана команда о постановке трала разноглубинного, о чем старшим осмотровой группы был произведен доклад на ппк и сделана соответствующая запись (т. 1 л.д. 112-113).

Вместе с тем, после подъема трала (промысловая операция № 15) на промысловую палубу судна в 21 час 50 минут 16 марта 2019 года в промысловый журнал судна СРТМ «Камчатка Харвест» были внесены координаты и время начала траления за пределами 5 морских миль от трассы предыдущего траления, а именно начало спуска (постановки) орудия добычи (вылова) в 14 часов 30 минут в координатах 55 гр. 37,5 мин. северной широты 151 гр. 20,3 мин. восточной долготы, тем самым указанной записью в промысловом журнале было сокращено время промысловой операции на 1 час 10 минут.

Согласно представленным сведениям журнала учета выпуска готовой продукции и движении сырья за рейс № 01/19, начатого 28 января 2019 года и оконченного 19 марта 2019 года (технологический журнал), 16 марта 2019 года для переработки на завод от судна СРТМ «Камчатка Харвест» поступило 118 278 кг сырца минтая, 47 кг сырца сельди. Часть поступившего сырца на завод в количестве 52 958 кг сырца минтая, 47 кг сырца сельди 16 марта 2019 года переработаны в готовую продукцию в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 712 мест (по 21 кг/нетто каждое место) общим весом 14 952 кг/нетто; «минтай б/г мороженый» в количестве 560 мест (вес каждого места разный) общим весом 15 659,5 кг/нетто; «икра минтая ястычная мороженая» (1-4 сорт) в количестве 42 мест (по 22,5 кг/нетто каждое место) общим весом 945 кг/нетто; «икра минтая ястычная мороженая» (5-6 сорт) в количестве 13 мест (по 22,5 кг/нетто каждое место) общим весом 292,5 кг/нетто; «сельдь н/р мороженая» в количестве 2 мест (вес каждого места разный) общим весом 46,8 кг/нетто.

Оставшаяся часть поступившего на переработку 16 марта 2019 года сырца минтая на завод в количестве 65 320 кг, наряду с уловом минтая в количестве 18 238 кг, добытым 17 марта 2019 года, при помощи технологического оборудования судна СРТМ «Камчатка Харвест» была переработана 17 марта 2019 года в готовую продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 1140 мест (по 21 кг/нетто каждое место) общим весом 23946 кг/нетто; «минтай б/г мороженый» в количестве 878 мест (вес каждого места разный) общим весом 24359,4 кг/нетто; «икра минтая ястычная мороженая» (1-4 сорт) в количестве 82 мест (по 22,5 кг/нетто каждое место) общим весом 1845 кг/нетто; и «икра минтая ястычная мороженая» (5-6 сорт) в количестве 26 мест (по 22,5 кг/нетто каждое место) общим весом 585 кг/нетто (т. 2 л.д. 29-39).

В соответствии с данными журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № 02/19, начатого 20 марта 2019 года, (технологический журнал) произведенная продукция из сырца минтая, добытого судном СРТМ «Камчатка Харвест» за промысловый рейс, в том числе добытого 16 марта 2019 года, перегружена 22 марта 2019 года на судно ТР «Кам Стар» (т. 2 л.д. 41-54).

В результате анализа машинного журнала теплохода судна СРТМ «Камчатка Харвест» № 14-190, начатого 19 января 2019 года, установлено, что 16 марта 2019 года время, указанное в графах, где имеются данные о нагрузке двигателя 700 кВт и надписью «пуск», согласуется со временем начала промысловых операций за 16 марта 2019 года, отраженных в вышеуказанных промысловом и судовом журналах судна СРТМ «Камчатка Харвест» за исключением промысловой операции № 15, так как согласно записям промыслового и судового журналов судна СРТМ «Камчатка Харвест» спуск (постановка) орудия добычи (вылова) № 15 произведено в 14 часов 30 минут 16 марта 2019 года, тогда как надпись «пуск» согласно данному машинному журналу произведен в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года (т. 2 л.д. 55-105).

Изъятая протоколом об изъятии вещей и документов от 4 апреля 2019 года промысловая и судовая документация на основании письменного ходатайства генерального директора АО «Колхоз им. Бекерева» ФИО1 от 4 апреля 2019 года исх. № 354-ф по акту от 8 апреля 2019 года возвращена капитану судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8 (т. 2 л.д. 106-107).

В качестве меры обеспечения производства в рамках проведения административного расследования по настоящему делу протоколом от 9 апреля 2019 года в присутствии понятых и с участием представителя АО «Колхоз им. Бекерева» капитана судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8, а также государственного инспектора Российской Федерации в сфере государственного контроля по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО9 наложен арест на судно СРТМ «Камчатка Харвест» (порт приписки Петропавловск-Камчатский, бортовой номер ПК-1686, номер ИМО 9113068, позывной радиосигнал УХЙЦ, национальная принадлежность Российская Федерация, место постройки – Норвегия, год постройки - 1996 год, мощность главного двигателя - 2640 кВт), имеющее следующие характеристики: длина – 49,24 м, ширина – 12,6 м, высота борта – 7,93 м, валовая вместимость – 1579 т, чистая вместимость – 473 т, с его техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием, согласно прилагаемой к нему описи, находящееся в порту Петропавловск-Камчатский, терминал «Сероглазка», причал № 6, с объявлением о запрете распоряжаться и пользоваться, в последующем передано на ответственное хранение капитану судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8 От участников каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (т. 2 л.д. 111-123).

На основании поступившего 24 апреля 2019 года начальнику ПУ ФСБ России по восточному арктическому району письменного ходатайства генерального директора АО «Колхоз им. Бекерева» ФИО1 вх. № 4361, судну СРТМ «Камчатка Харвест» с 25 апреля 2019 года разрешен выход за пределы порта Петропавловск-Камчатского и его использование в промысловой деятельности без снятия ареста. По первому требованию суда или Пограничного управления судно СРТМ «Камчатка Харвест» должно быть направлено в порт Петропавловск-Камчатский (т. 2 л.д. 180-181, 182).

Согласно протоколу опроса свидетеля - второго механиков судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО5, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, во время промысла на судне в работе постоянно находится главный двигатель. Дизель-генератор используется на стоянках, перегрузах, при выходе главного двигателя из строя, в других аварийных ситуациях. Данные о включении дизель-генератора вносятся в машинный журнал. Во время постановки трала на промысле и в моменты его выборки единственный находящийся на судне дизель-генератор находится всегда в выключенном состоянии, а все промысловое оборудование получает питание от валогенератора. Во время траления, постановки и подъема трала в машинный журнал записываются «переменные» параметры нагрузки на все оборудование. В ходе опроса свидетелю были предъявлены копии машинного журнала судна за 16 марта 2019 года, на основании которых он пояснил, что в графе «часы 13» указаны переменные параметры нагрузки на главный двигатель. В 13 часов 20 минут нагрузка на главный двигатель составила 700 кВт, так как в данный момент была запущена гидравлическая система, которая отвечает за работу тралового и снюрреводного комплекса. В графе «часы 22» указаны переменные параметры главного двигателя с нагрузкой 700 кВт и остановка гидравлической системы 22 часа 00 минут (т. 1 л.д. 175-177).

Согласно протоколу опроса свидетеля - третьего механиков судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО10, в момент начала работы рыбопромыслового оборудования (траловых лебедок, системы гидравлики) вспомогательный дизель-генератор не подключается, однако, в машинный журнал вносятся записи с указанием судового (камчатского) времени и действий («Пуск», «Стоп»). Эти записи совпадают по времени с началом работы рыбопромыслового оборудования (траловых лебедок, системы гидравлики). О том, что рыбопромысловое оборудование введено в работу, вахтенный механик определяет по характерному громкому звуку, вибрации, о чем самостоятельно вносит запись в машинный журнал. Эти действия производятся для учета нагрузки на главный двигатель, расхода топлива. В машинном журнале за 16 марта 2019 года по состоянию на 13 часов 20 минут сделана запись о включении дополнительного оборудования (вспомогательного дизель-генератора), что означает то, что была начата промысловая операция (запущено промысловое оборудование). Запись не производится, если промысловое оборудование вне работы. Время запуска вспомогательного дизель-генератора может отличаться от начала работы промыслового оборудования, но только в тех случаях, если вахтенный был чем-то занят, то есть время может быть позже реального запуска, но никак не раньше (т. 1 л.д. 179-180).

Из протокола опроса свидетеля - старшего помощника капитана судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО11 от 4 апреля 2019 года следует, что судно СРТМ «Камчатка Харвест» под управлением капитана ФИО6 вышло в рейс 27 января 2019 года. Судно работало в районе 6102.2 и 6105.4. За время промысловых операций молодь не попадалась. Орудие лова был снюрревод. С 10 марта 2019 года судно начало работать в районе 6105.1 (Северо-Охотоморской подзоне) орудием лова - разноглубинным тралом. 16 марта 2019 года указанное судно осуществило три промысловые операции под №№ 13, 14 и 15. В промысловой операции № 14 было добыто 27 278 кг минтая и 47 кг сельди. При обработке улова было выявлено превышение прилова молоди более 20 %, о чем сделана запись в промысловом и судовом журналах. Дано уведомление было подано в СВТУ ФАР. Постановка орудия лова промысловой операции № 14 в 06 часов 40 минут, подъем орудия лова в 11 часов 40 минут. В это время вахту нес второй помощник капитана судна. Капитан судна ФИО6 осуществляет общее руководство судном. Во время промысловых операций ФИО6 находится на ходовом мостике и контролирует процесс добычи рыбы. 16 марта 2019 года ФИО11 принял вахту в 12 часов 00 минут. В 12 часов 20 минут на борт указанного судна прибыла досмотровая группа, высадившаяся с «Вельбота». Проверка проводилась инспекторами, старшим группы был Булович. При этом досмотровой группой был проверен улов промысловой операции № 14, в ходе которой было установлено превышение молоди минтая. После чего была сделана запись в промысловый и судовой журналы. В последующем, промысловая операция № 15 (постановка орудия добычи в 14 часов 30 минут и подъем в 21 час 50 минут) была проведена в присутствии досмотровой группы инспекторов. Начало постановки орудия добычи промысловой операции № 15 в координатах 55 гр. 37,5 мин. северной широты 151 гр. 20,3 мин. восточной долготы. Записи в промысловый и судовой журналы вносятся после поднятия трала на борт судна. Иных записей не ведется. Записи, которые указаны в промысловом журнале № 41-517/2019 и судовом журнале № 04/181, соответствуют действительности. С Правилами рыболовства он хорошо ознакомлен. После прилова молоди судно СРТМ «Камчатка Харвест» отступило 5 морских миль от всех точек предыдущего траления промысловой операции № 14 (т. 1 л.д. 184-186).

Капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 от 4 апреля 2019 года от дачи показаний в качестве свидетеля по настоящему делу отказался (т. 1 л.д. 189-191).

Приведенные выше показания старшего помощника капитана судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО11 в части начала времени и места начала промысловой операции № 15 нельзя признать объективными, поскольку он состоит в трудовых отношениях с привлекаемым к административной ответственности лицом, а также указанные показания опровергаются сведениями, содержащимися в протоколах опроса свидетелей - начальника первого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО14 от 4 апреля 2019 года, государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО13 от 5 апреля 2019 года, заместителя начальника второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО12 от 11 апреля 2019 года, согласно которым 16 марта 2019 года осмотровая группа ппк «Шкипер Гек» в составе ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15 и ФИО16 в 12 часов 20 минут высадилась на борт судна СРТМ «Камчатка Харвест» с целью проведения контрольно-проверочных мероприятий промысловой деятельности. На момент прибытия на борт судна СРТМ «Камчатка Харвест» на промысловой палубе находился трал разноглубинный. Улов водных биологических ресурсов с крайнего траления находился в рыбном бункере. ФИО12, ФИО13 и ФИО14 остались на промысловой палубе для осмотра орудия лова, а государственный инспектор третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО15 вместе с государственным участковым инспектором ВГСИ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО16 поднялись на ходовой мостик судна СРТМ «Камчатка Харвест» для представления капитану судна, объявления цели проведения контрольно-проверочных мероприятий и проверки промысловой и судовой документации. В период с 12 часов 20 минут до 12 часов 50 минут 16 марта 2019 года ФИО12, ФИО13 и ФИО14 производили осмотр разноглубинного трала на промысловой палубе в присутствии палубной команды судна, помощника капитана судна по добыче (тралмастера). А с 12 часов 50 минут до 13 часов 20 минут ФИО12, ФИО13 и ФИО14 проследовали на завод судна вместе с заведующим производством (помощником капитана судна по производству) для проверки продукции на предмет соответствия веса продукции заявленному, соответствия маркировки продукции, находящейся в трюме судна, а так же произвели проверку морозильного трюма, которую закончили примерно в 13 часов 25 минут и проследовали на ходовой мостик судна СРТМ «Камчатка Харвест». По прибытии на ходовой мостик было установлено, что капитан указанного судна ФИО6 принял решение осуществить постановку трала разноглубинного и в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года осуществил его постановку. При изучении промысловой и судовой документации примерно в 13 часов 30 минут было установлено, что записи в промысловом журнале о постановке трала в 13 часов 20 минут отсутствуют. Также отсутствовали данные о вылове за промысловую операцию № 14, время окончания промысловой операции в 11 часов 40 минут 16 марта 2019 года. Также судовой журнал был заполнен по состоянию на 11 часов 40 минут 16 марта 2019 года. После чего в 13 часов 30 минут ФИО12 вышел на связь с ппк «Шкипер Гек» при помощи носимой радиостанции и дал указание вахтенному штурману произвести запись в вахтенный журнал ппк «Шкипер Гек» о времени постановки трала судном СРТМ «Камчатка Харвест» в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года. На вопрос ФИО14, когда вносятся записи в промысловый журнал, капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 ответил, что записи вносятся к 24 часам 00 минутам судового времени. На вопрос фиксируются ли где-то координаты и время постановок и выборок орудия лова, капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 ответил, что фиксируются на черновиках. На вопрос ФИО14 о предоставлении времени и координат постановки трала, траление № 15 в соответствии с промысловым журналом, капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 устно предоставил данные, которые были записаны в черновике (нестандартном листе бумаги формата А5), а именно широта 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы, время постановки в 13 часов 20 минут. Данный разговор, а также запись с указанными координатами в черновике слышали и видели ФИО14, ФИО13, ФИО12 и ФИО15 Координаты и время постановки трала (промысловой операции № 15), ФИО14 записал в свою тетрадь (личный блокнот). Записанные координаты постановки орудия промысла соответствовали данным навигационных приборов судна СРТМ «Камчатка Харвест», а именно данных плоттера (компьютер с монитором, указывающий трекинг при тралениях, на котором указаны текущие координаты судна) и данные монитора автоматизированной информационной системы, которая также отображает фактическое местоположение судна. Данные указанных приборов (устройств) совпадали друг с другом и соответствовали координатам, указанным в черновике ФИО6 После записи координат и времени постановки орудия (промысловой операции № 15) ФИО14 проверил расстояния меду координатами постановки и выборки трала за промысловую операцию № 14, согласно предоставленного промыслового журнала, и координатами постановки трала за промысловую операцию № 15, согласно сообщенным капитаном судна СРТМ «Камчатка Харвест» координатам, при помощи компьютера и программы «Эксель». Расстояние между координатами выборки трала за промысловую операцию № 14 и координатами постановки трала разноглубинного за промысловую операцию № 15 составило порядка 2,05-2,06 морские мили. В период с 14 часов 00 минут по 21 час 30 минут была произведена проверка улова минтая путем отбора трех проб из разных частей улова за промысловую операцию № 14 согласно промысловому журналу (1 проба в начале обработки, 1 проба в середине и 1 проба перед окончанием обработки улова). Проверка производилась в присутствии заведующего производством с применением видеофиксации. Результаты проверки оформлялись актами проверки уловов. По результатам проверки улова установлено, что содержание молоди в улове за промысловую операцию № 14 составило 54%. Вместе с тем, после подъема трала на борт в 21 час 50 минут 16 марта 2019 года в промысловый журнал судна СРТМ «Камчатка Харвест» координаты и время начала траления № 15 было внесено за пределами 5 морских миль от трассы предыдущего траления, а именно начало постановки 14 часов 30 минут 55 гр. 37,5 мин. северной широты 151 гр. 20,3 мин. восточной долготы. На вопрос ФИО14 капитану судна, почему капитан судна указал неверные координаты постановки трала № 15, ФИО6 в присутствии ФИО12, ФИО13, ФИО15 ответил, что, «это где-то зафиксировано?». Вылов за траление № 15 составил 49 000 кг минтая, при этом процент молоди минтая составил 25 %, что так же подтверждается актами проверки уловов, оформленным ФИО15 в 23 часа 15 минут 16 марта 2019 года (т. 1 л.д. 192-202).

Как следует из протокола опроса свидетеля - государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическом району ФИО15 от 11 апреля 2019 года, 16 марта 2019 года в 12 часов 20 минут по команде старшего осмотровой группы ФИО12 он (ФИО15) вместе с участковым инспектором ФИО16 сразу поднялись на ходовой мостик судна СРТМ «Камчатка Харвест» с целью представиться капитану судна и дальнейшей проверки промысловой и судовой документации. После того, как ФИО15 и ФИО16 представились капитану судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 и объявили цель прибытия, им (ФИО6) была представлена для проверки судовая и промысловая документация судна СРТМ «Камчатка Харвест». Судовой журнал был заполнен по состоянию на 11 часов 40 минут, то есть по состоянию выборки крайнего промыслового усилия. С ходовой рубки отчетливо был виден развернутый разноглубинный трал (уже без улова), выбранный в 11 часов 40 минут 16 марта 2019 года. После начала проверки документации через 15 минут на ходовой мостик поднялся заведующий производством судна, который пояснил, что улов с промысловой операции № 14 находится в рыбном бункере и не перерабатывался. В ходе проверки промыслового журнала судна СРТМ «Камчатка Харвест» было установлено, что 16 марта 2019 года судном было осуществлено два траления №№ 13, 14, первое из которых под № 13 траление было произведено в ночное время, вылов по которому составил около 42 000 минтая, а второе траление под № 14 было окончено в 11 часов 40 минут, но данные по вылову в журнал не были внесены. В момент проверки промысловой и судовой документации в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 дал команду по громкой судовой связи о постановке орудия добычи. Сразу же после команды капитана судна, оглашенной по громкой связи, заработали лебедочные установки, находящиеся на промысловой палубе и отвечающие за непосредственную постановку и выборку орудия добычи. С ходового мостика было видно, что вся палубная команда, услышав сигнал, начала растягивать и укладывать трал ровно для постановки. В течение примерно 5-10 минут после команды о постановке разноглубинный трал был спущен за борт судна, то есть была произведена постановка орудия добычи. После постановки орудия добычи капитан судна сделал запись на листе бумаги, находящемся на штурманском столе. Примерно в 13 часов 30 минут, уже, когда орудие добычи было выставлено, на ходовой мостик поднялись члены осмотровой группы ФИО12, ФИО14 и ФИО13, которым ФИО15 сразу сообщил о том, что капитаном судна была произведена постановка трала. После доклада ФИО15 старшим группы ФИО12 по радиосвязи была сообщена информация вахтенному штурману ппк «Шкипер Гек» о постановке судном СРТМ «Камчатка Харвест» орудия добычи в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года. На вопрос ФИО14, когда вносятся записи в промысловый журнал, капитан судна ФИО6 пояснил, что записи вносятся по состоянию на 24 часа судового времени. На вопрос, где фиксируются координаты и время постановок и выборок орудия лова, капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ответил, что фиксируются на черновиках. На вопрос ФИО14 о предоставлении времени и координат постановки трала капитан судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 устно сообщил координаты, которые были записаны на листе бумаги, находящемся на штурманском столе. Время постановки трала - 13 часов 20 минут. ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12 и ФИО16 находились рядом со ФИО6 и отчетливо слышали, что он говорит, а также видели указанный лист бумаги с координатами и временем постановки орудия промысла. Координаты и время постановки трала, ФИО14 записал в свой личный блокнот. Примерно в 14 часов 20 минут 16 марта 2019 года ФИО15 совместно со ФИО16 по команде старшего осмотровой группы спустились на завод судна с целью проведения проверки улова, добытого по результатам промысловой операции № 14. Путем отбора трех проб из разных частей улова в период с 14 часов 20 минут по 19 часов 20 минут (1 проба в начале обработки, 1 проба в середине обработки и 1 проба перед окончанием обработки улова) в присутствии заведующего производством ФИО17 с применением видеофиксации было установлено, что по результатам проверки прилов молоди минтая превышает 50 процентов (54,1 %). То есть фактически, количество сырца минтая менее промыслового размера (менее 35 см) составляло больше половины от общего улова в тралении № 14. Результаты проверки оформлялись актами проверки уловов. После каждой пробы составлялся акт, и ФИО15 докладывал об этом старшему осмотровой группы - ФИО12 После подъема трала (промысловая операция № 15) на борт в 21 час 50 минут 16 марта 2019 года командным составом судна в промысловый журнал были внесены координаты и время начала постановки орудия добычи, не соответствующие действительности, так как начало постановки было указано в 14 часов 30 минут, а фактически постановка была произведена в 13 часов 20 минут в присутствии ФИО15 Также в его присутствии происходил разговор ФИО14 и ФИО6 после выборки орудия добычи и внесения недостоверных данных в промысловый журнал, в ходе которого ФИО15 услышал, что на вопрос ФИО14 капитану судна, почему капитан судна указал неверные координаты постановки трала № 15, ФИО6 ответил, что «разве это где-то зафиксировано?». После выборки на промысловую палубу трала (№ 15) ФИО15, также по команде старшего осмотровой группы, совместно с участковыми инспекторами ФИО18 и ФИО19 в присутствии заведующего производством была проведена проверка улова промысловой операции № 15. Проверка улова производилась также путем отбора трех проб из разных частей улова в период с 22 часов 00 минут по 23 часа 15 минут с взвешиванием уловов, промером при помощи линейки. Молодь минтая также отдельно взвешивалась. По результатам проверки было установлено, что в 49 000 кг сырца минтая, добытого по результатам промысловой операции № 15, присутствует 25,4 % молоди минтая (менее 35 см). В трех пробах отобранных им (ФИО15), ФИО18 и ФИО19 было 393 особи минтая, общим весом 144,6 кг, из которых 100 экземпляров минтая было менее 35 см (то есть молодь), общим весом 15,1 кг. Таким образом, вес одной особи минтая менее промыслового размера составлял не более 0,151 кг (т. 1 л.д. 203-206).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в объяснениях указанных выше лиц, не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их показания достаточно подробны, логичны, последовательны, согласуются с иными собранными по делу доказательствами в части времени и места начала промысловой операции № 15 судном СРТМ «Камчатка Харвест» 16 марта 2019 года, какой-либо заинтересованности указанных лиц, выполняющих свои должностные обязанности, в исходе дела не установлено.

Для установления достоверности сведений, указанных в промысловом журнале № 41-517/2019, начатом 1 января 2019 года, и судовом журнале № 04-181, начатом 18 февраля 2019 года и оконченном 3 апреля 2019 года, судна СРТМ «Камчатка Харвест», и сведений, отраженных в машинном журнале № 14-190, начатом 19 января 2019 года, на основании определения старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 10 апреля 2019 года, назначена комплексная техническая экспертиза, производство которой было поручено сотрудникам ООО «Морское агентство» - начальнику отдела безопасности мореплавания ФИО20, капитану-наставнику отдела безопасности мореплавания ФИО21, обладающими специальными познаниями в судовождении, а также ФИО22, обладающему специальными познаниями в судомеханике, с предоставлением копий изъятой протоколом об изъятии вещей и документов от 4 апреля 2019 года судовой и промысловой документации судна СРТМ «Камчатка Харвест», а также другие материалы дела (т. 2 л.д. 131-136).

Согласно представленному в материалах делах заключению № 01 от 23 апреля 2019 года с прокладкой, экспертами ООО «Морское агентство» сделаны следующие основные выводы:

1. Начало и конец промысловых операций №№ 13 и 14, произведенных 16 марта 2019 года соответствуют записям в судовом и промысловом журналах.

Начало промысловой операции № 15 было осуществлено в 13 часов 20 минут. Окончание указанной промысловой операции соответствует записи в судовом и промысловом журналах.

2. Согласно данным спутникового позиционирования судно СРТМ «Камчатка Харвест» 16 марта 2019 года в 13 часов 20 минут (время камчатское) находилось в координатах 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы.

3. Точка фактического начала промысловой операции № 15 в 13 часов 20 минут (время камчатское) 16 марта 2019 года 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы от точки окончания промысловой операции № 14 за 16 марта 2019 года находится на расстоянии 1,8 мили (т. 2 л.д. 137-142).

Вопреки доводам защитник Дьяченко Ю.М. при рассмотрении дела, не доверять изложенным экспертами в заключении выводам оснований не имеется.

В заключении экспертов отражены содержание и результаты исследований, дана оценка их результатам и мотивированные ответы на все поставленные перед экспертами вопросы, приведенные в заключении выводы достаточно подробны, последовательны, мотивированы, согласуются между собой и дополняют друг друга, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, исследования проведены по поставленным перед экспертами вопросам, оснований сомневаться в компетентности экспертов, в достоверности и объективности их выводов не имеется, эксперты были предупреждены об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им также были разъяснены положения ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 133, 138).

Допустимых и достоверных доказательств, которых было бы достаточно для опровержения приведенных в заключении выводов экспертов, материалы дела не содержат, при рассмотрении дела таковые не были представлены.

Представленное защитником Дьяченко Ю.М. при рассмотрении дела заключение от 21 мая 2019 года, подготовленное ФИО4, не опровергает вышеизложенные выводы экспертов, поскольку указанное лицо не привлекалось в установленном порядке при производстве по делу в качестве эксперта либо специалиста, не предупреждалось об административной ответственности за заведомо ложные пояснения специалиста, в связи с чем изложенные в данном заключении выводы являются лишь мнением подготовившего данное заключение лица, что не может быть признано допустимым доказательством по делу об административных правонарушениях (т. 3 л.д. 10-12).

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела достоверно установлен факт внесения капитаном судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО6 недостоверных сведений о фактическом времени и месте начала осуществления промысловой операции № 15 за 16 марта 2019 года в промысловый и судовой журналы судна СРТМ «Камчатка Харвест».

Также в рамках настоящего дела установлено, что согласно сведениям технологического журнала СРТМ «Камчатка Харвест» и представленной АО «Колхоз им. Бекерева» справке о выпуске продукции № 13041-000119 от 16 марта 2019 года из сырца минтая в количестве 49 000 кг, добытого 16 марта 2019 года в результате осуществления промысловой операции № 15 при помощи технологического оборудования судна СРТМ «Камчатка Харвест» изготовлена следующая продукция: «минтай б/г мороженый «М»» 234 места по 21 кг/нетто каждый общим весом 4 914 кг/нетто (коэффициент 1.730); «минтай б/г мороженый «S»» 425 мест по 21 кг/нетто каждый общим весом 8 925 кг/нетто (коэффициент 1.730); «минтай б/г мороженый «S»» 518 мест (вес каждого места разный) общим весом 14 484 кг/нетто (коэффициент 1.730) (т. 2 л.д. 36-37, 155).

Из представленных в материалах дела ответа начальника Камчатского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 5 апреля 2019 года исх. № КчО/9-153, судовых суточных донесений, аналитической справки, а также документов, представленных АО «Колхоз им. Бекерева», следует, что рыбопродукция, полученная, в том числе из 49 000 кг сырца минтая, добытого 16 марта 2019 года судном СРТМ «Камчатка Харвест» в результате промысловой операции № 15, 22 марта 2019 года по коносаменту № 1 от 22 марта 2019 года отгружена судном СРТМ «Камчатка Харвест» на судно ТР «Кам Стар», которое осуществило 31 марта 2019 года доставку и выгрузку принятой продукции в виде «минтай б/г мор» в количестве 334,978 т, «икра минтая ястычная мор с 1-4 сорт» в количестве 12,038 т в порт г. Владивосток в адрес предприятия АО «Колхоз им. Бекерева» (т. 1 л.д. 148, 149-158, 159-173, т. 2 л.д. 156).

Согласно представленным АО «Колхоз им. Бекерева» документам, в том числе договорам купли-продажи №№ 47, 48 от 25 марта 2019 года, товарным накладным, а также платежным поручениям, рыбопродукция, перегруженная 22 марта 2019 года с судна СРТМ «Камчатка Харвест» на судно ТР «Кам Стар» по коносаменту № 1 и доставленная 31 марта 2019 года судном ТР «Кам Стар» в порт г. Владивосток, продана ООО «СФК» и ООО ТК «Сэвко» (т. 2 л.д. 157-173).

В ходе административного расследования по настоящему делу в целях установления точного количества особей минтая, находящихся в улове, добытых судном СРТМ «Камчатка Харвест» за промысловую операцию № 15, определением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 апреля 2019 года был привлечен специалист ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО23, имеющая диплом по специальности товаровед высшей квалификации, на исследование которой были представлены копии промысловой документации судна СРТМ «Камчатка Харвест», акты проверки уловов водных биологических ресурсов от 16 марта 2019 года и другие материалы настоящего дела об административном правонарушении (т. 2 л.д. 189-191).

В соответствии с пояснением № 030/19-Э от 17 апреля 2019 года, специалистом ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО24 установлено, что по результатам проведенных расчетов расчетное количество экземпляров минтая-сырца в улове промысловой операции № 15, осуществленной 16 марта 2019 года, массой 49000 кг/нетто, добытого судном СРТМ «Камчатка Харвест», составило 133 078 штук (т. 2 л.д. 192-195).

Не доверять изложенным специалистом в пояснении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей пояснений специалисту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он также был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного пояснения специалиста по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы специалиста, приведенные в пояснении, достаточно мотивированы и подробны.

По итогам проведенного административного расследования 26 апреля 2019 года в отношении АО «Колхоз им. Бекерева» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что Общество при осуществлении промышленного рыболовства в части осуществления специализированного промысла минтая на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010219, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 27 декабря 2018 года, посредством принадлежащего на праве собственности судна СРТМ «Камчатка Харвест» под управлением и руководством капитана судна ФИО6, не отступив 5 морских миль от любой точки промысловой операции № 14, в результате которой процентное содержание в улове молоди минтая составило 54,1 %, отступив при этом лишь на 1,8 морские мили, в 13 часов 20 минут 16 марта 2019 года в географических координатах 55 гр. 39,7 мин. северной широты 151 гр. 11,1 мин. восточной долготы, (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Северо-Охотоморская промысловая подзона), осуществило постановку трала разноглубинного (промысловая операция № 15), в результате выборки которого в 21 час 50 минут добыло 49 000 кг сырца минтая, после чего внесло в промысловый и судовой журналы судна СРТМ «Камчатка Харвест» недостоверные сведения о времени и географических координатах начала осуществления промысловой операции № 15, чем нарушило требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Законный представитель Общества ФИО1 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 208-211, 212).

При составлении протокола участие принимал защитник Дьяченко Ю.М., который был ознакомлен с протоколом, замечаний по его содержанию не привел, копию протокола получил (т. 2 л.д. 215-230).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

В объяснениях, поступивших в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 24 апреля 2019 года вх. № 4362, генеральный директор АО «Колхоз им. Бекерева» ФИО1 указал на то, что ознакомившись с выводами заключения экспертов № 01 от 23 апреля 2019 года, выполненного в рамках расследования административного дела, Общество исходит из их достоверности. Выводы экспертов указывают на наличие в действиях капитана и, соответственно, юридического лица состава административного правонарушения. Исходя из заключения экспертов АО «Колхоз им. Бекерева» признает событие вмененного Обществу административного правонарушения. В АО «Колхоз им. Бекерева» будет проведена тщательная внутренняя проверка по обстоятельствам совершенного административного правонарушения, по результатам которой виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности (т. 2 л.д. 178-179).

С учетом изложенных выше обстоятельств, несмотря на фактическое непризнание Обществом в лице защитника Дьяченко Ю.М. при рассмотрении дела вины юридического лица в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что АО «Колхоз им. Бекерева» нарушены требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.4 Правил рыболовства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Колхоз им. Бекерева» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (т. 2 л.д. 201-207). Являясь самостоятельным юридическим лицом, АО «Колхоз им. Бекерева» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором АО «Колхоз им. Бекерева», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

В соответствии с судовой ролью, приказом по судну СРТМ «Камчатка Харвест» от 25 октября 2018 года № 104, трудовым договором № 65/СТР от 13 апреля 2011 года, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу № 20-КП от 30 января 2013 года, ФИО6 состоял с АО «Колхоз им. Бекерева» в трудовых отношениях, будучи назначенным на должность капитана судна СРТМ «Камчатка Харвест» (т. 1 л.д. 22-24, 26, т. 2 л.д. 150-153, 154).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна СРТМ «Камчатка Харвест» является АО «Колхоз им. Бекерева» (т. 1 л.д. 14-17, 116-117).

АО «Колхоз им. Бекерева» как судовладелец, работодатель и пользователь водными биологическими ресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения АО «Колхоз им. Бекерева» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СРТМ «Камчатка Харвест» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения рыболовства при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, АО «Колхоз им. Бекерева» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные обязанности, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина АО «Колхоз им. Бекерева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Колхоз им. Бекерева», согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые (т. 2 л.д. 200).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Колхоз им. Бекерева», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить АО «Колхоз им. Бекерева» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СРТМ «Камчатка Харвест».

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств достоверно установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является сырец минтая в количестве 49 000 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации от 10 апреля 2019 года исх. № 254, средняя рыночная стоимость 1 кг сырца минтая (не прошедшей обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.), добытой в Камчатском крае, по состоянию на март 2019 года составляла 16 рублей 40 копеек (т. 2 л.д. 186).

Таким образом, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 49 000 (кг сырца минтая) х 16,40 (рублей, стоимость 1 кг сырца минтая) = 803 600 рублей.

Расчет двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (49 000 (кг сырца минтая) х 16,40 (рублей, стоимость 1 кг сырца минтая)) х 2 = 1 607 200 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В ходе административного расследования по настоящему делу протоколом от 9 апреля 2019 года на судно СРТМ «Камчатка Харвест» со всем техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием наложен арест, судно передано на ответственное хранение капитану судна СРТМ «Камчатка Харвест» ФИО8 (т. 2 л.д. 111-114).

В связи с чем по вступлении постановления в законную силу арест, наложенный протоколом от 9 апреля 2019 года на судно СРТМ «Камчатка Харвест» со всем техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием, подлежит снятию.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу, связанные с проведением по настоящему делу ООО «Морское агентство» комплексной технической экспертизы, в размере 86 851 рубль (т. 2 л.д. 147-148), подлежат отнесению на счет АО «Колхоз им. Бекерева».

Ввиду отсутствия сведений о признании юридическим лицом ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 18 231 686 рублей (т. 2 л.д. 197-198), вопросы о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не могут быть разрешены по существу, а в соответствии с положениями ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Колхоз им. Бекерева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 607 200 (один миллион шестьсот семь тысяч двести) рублей.

По вступлении настоящего постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом от 9 апреля 2019 года, с судна СРТМ «Камчатка Харвест» со всем техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием.

Издержки по делу, связанные с проведением ООО «Морское агентство» комплексной технической экспертизы, в размере 86 851 (восемьдесят шесть тысяч восемьсот пятьдесят один) рубль отнести на счет акционерного общества «Колхоз им. Бекерева».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140 (для уплаты штрафа), КБК 18911302991010300130 (для процессуальных издержек), ОКТМО 30701000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков