Решение № 2А-1967/2019 2А-1967/2019~М-1689/2019 А-1967/2018 М-1689/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1967/2019

Дело №а-1967/2018

УИД 26RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 30 июля 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

прокурора Ковалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю (далее – Колония) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №) административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, сроком на 8 лет, с установлением при этом следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на следующее.

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, измененного апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, частично сложено неотбытое наказание, назначенное приговором Ессентукского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие опасного рецидива преступлений, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ (срок отбытия наказания исчисляется по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ); конец срока – ДД.ММ.ГГГГ (14.09-ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни). В период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка не признавался, имеет 4 взыскания, одно из которых до вступления приговора в законную силу, 3 погашено, поощрений не имеет, характеризуется положительно, в заявлении указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора. Вместе с тем, в случае его установления просил суд снизить явку в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 раза в месяц, ссылаясь на то, что придется тратить денежные средства и рабочее время, что редко устраивает работодателей.

Старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ковалев С.В. в судебном заседании в заключении полагал, что поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, ссылаясь на его характеристику и данные о личности, то для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор, административные ограничения.

Представитель Колонии, извещенной в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении суду не представлено, однако, в ранее представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное, мнение явившихся лиц, а также, поскольку явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Колонии подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 ФЗ № административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, измененного апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, частично сложено неотбытое наказание, назначенное приговором Ессентукского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие опасного рецидива преступлений, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ (срок отбытия наказания исчисляется по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ); конец срока – ДД.ММ.ГГГГ (14.09-ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ № в отношении ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение преступлений, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относятся к категории тяжких, и на момент их совершения срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ № в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка не признавался, имеет 4 взыскания, одно из которых до вступления приговора в законную силу, 3 погашено, поощрений не имеет, характеризуется положительно.

Таким образом, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах, образ жизни, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, ранее совершенные им преступления, в том числе тяжкие, их категорию, степень общественной опасности, количество и периодичность, его поведение до осуждения, в том числе то, что неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 6, 12, 20 КоАП РФ, то, что, ранее в отношении него устанавливался административный надзор, цели которого достигнуты не были, его поведение за весь период отбывания наказания, в том числе его отношение к учебе и труду, семейное положение, сведения о личности, установленные в приговорах (в том числе и то, что согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с 2014 года в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от сочетанного употребления ПАВ (алкоголь, амфетамин, лирика)», имеет заболевание гепатит С), в представленной Колонией характеристике (состоит на профилактическом учете как «лицо склонное к совершению суицида и членовредительства»), отсутствие сведений по погашению задолженности за вещевое содержание имущества, суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, ресторанах, ночных клубах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, отказав Колонии в удовлетворении данных требований в оставшейся части.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ № поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие:

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы <адрес> края;

- обязательная явка 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении данных требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 30 июля 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский