Решение № 2-1433/2017 2-1433/2017~М-993/2017 М-993/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-1433/2017

№ 2-1433/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону об изменении размера арендной платы земельного участка, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование следующее. Между ФИО1 и ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №:8 по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> для строительства индивидуального жилого <адрес>. Согласно п. 4.4.3. арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату. Ответчик исполняет свои обязанности и оплачивает установленную договором сумму в размере 9 944,33 руб. Арендодателем направлено письмо за исх.№ с дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка. В указанном письме арендодатель указывает, что согласно п.11 постановления Администрации города Ростова-на-Дону № от 09.07. 2015 года «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова- на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы определен по рыночной стоимости права пользования на условиях аренды. При этом, согласно отчету №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер арендной платы в сумме 373 935,56 руб. ФИО1, ознакомившись с отчетом оценщика и дополнительным соглашением, отправила ДД.ММ.ГГГГ в Департамент возражение на дополнительное соглашение ссылаясь на то, что оценка проведена необъективно и указанная величина права пользования земельным участком на условиях аренды завышена и просил арендодателя пересмотреть размер арендной платы. Арендодатель не ответил на возражения арендатора. ФИО1 повторно отправила возражение на дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которое направила в ДИЗО г. Ростова-на-Дону почтой ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях арендатор указала на необходимость установления размера арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере 0,01 процент на основании п.8 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону» как лицу, имеющему право на освобождение от уплаты налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Арендатор является пенсионером, а согласно п.3.2.2.Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону, утвержденное решением Ростовской на Дону городской Думой от уплаты земельного налога освобождаются пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, а также налогоплательщики достигшие физические лица 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

На основании изложенного просит признать установленный ДИЗО г.Ростова-на-Дону расчет арендной платы на основании отчета об оценке №-р от ДД.ММ.ГГГГ в дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, незаконным; установить ДИЗО г.Ростова-на-Дону в дополнительном соглашении № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка согласно п.8 постановления № администрации города Ростова- на-Дону «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону».

В ходе судебного разбирательства требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону установить в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, расчет годового размера арендной платы в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка согласно п.8 постановления № администрации города Ростова-на-Дону «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону»; взыскать с Муниципального Казначейства г. Ростова-на-Дону излишне уплаченные средства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО1 в размере 18 268,11 руб. в пользу ФИО1; взыскать с ДИЗО г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истица совместно со своим представителем ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики, будучи надлежаще извещенными, представителей в суд не направили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица является инвали<адрес> группы и пенсионером, пенсия назначена по инвалидности.

Между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор аренды № от 22.06.2012г. земельного участка с КН 61:44:01 16 14:8, площадью 1023 кв.м., по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в целях строительства индивидуального жилого дома.

В приложении № к договору аренды № от 22.06.2012г. определена формула расчета арендной платы, установленная постановлением Мэра г. Ростова- на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» с применением МН (2.00) и размеров коэффициентов, действующих на момент подписания договора.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Расчет арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>» и Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2014 года № 580 размер арендной платы на год за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, впервые предоставляемых в установленном порядке для строительства и целей, не связанных со строительством, определяется исходя из рыночной стоимости права аренды таких земельных участков, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением случаев предоставления земельных участков, указанных в пунктах 1-3, 7, 8 настоящего Порядка. При этом размер арендной платы на год за использование указанных земельных участков не может быть ниже размера земельного налога за такие земельные участки.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону" арендная плата за земельные участки в случаях, не указанных в пунктах 1-9 настоящего постановления, определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Размер ежегодной арендной платы, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке в пределах срока договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы (абз. 10 п. 14 указанного Постановления).

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление с приложением дополнительного соглашения, о том, что к расчету арендной платы будет применяться оценка.

В пункте 8 постановления Администрации города Ростова-на-Дону №576 от 09.07.2015 указано, что в случае предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере:

а) 0,01 процента в отношении:

- земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 г. № 38 утверждено «Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону».

Подпунктом 3.2.2 Положения от уплаты земельного налога освобождены инвалиды I и II группы, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионном законодательством Российской Федерации; налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин; вдовы (не вступившие в повторный брак) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; Герои Социалистического Труда; кавалеры орденов Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и относящиеся к следующим видам разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоквартирной (две и более) жилой застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Истицей не представлены департаменту документы, подтверждающие возведение на указанном участке жилого дома и регистрацию прав на него.

В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что строительство индивидуальной жилой застройки на данном земельном участке до настоящего времени не производилось.

Проанализировав вышеуказанные нормативно-правовые акты, установив, что вышеуказанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону был предоставлен истице для индивидуального жилого строительства, а не для размещения уже построенных домов индивидуальной жилой застройки, для которых предусмотрен льготный размер арендной платы, объект недвижимости еще не построен, что не оспаривалось истцовой стороной в суде, суд приходит в выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расчета годового размера арендной платы в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в части изменения расчета годового размера арендной платы, не подлежат удовлетворению и исковые требования в остальной части, так как при существующем установленном расчете арендной платы переплаты ФИО1 произведено не было.

Обязанность по возмещению гражданину морального вреда влекут не любые противоправные действия причинителя вреда, а только те, которые нарушают личные неимущественные права гражданина или принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Между тем, доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий в судебном заседании не представлены. Истцом не указано, в чем заключаются причиненные ему страдания, какие принадлежащие ему нематериальные блага, неимущественные либо имущественные права были нарушены в результате совершения ответчиком неправомерных действий (бездействия), какова степень вины причинителя вреда.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что требования ФИО1 о взыскании суммы компенсации морального вреда также удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону об изменении размера арендной платы земельного участка, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года

Председательствующий