Решение № 2-2019/2019 2-2019/2019~М-1663/2019 М-1663/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2019/2019

Дело № 2-2019/2019 КОПИЯ

УИД 42 RS 0002-01-2019-002515-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 06.08.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

Требования мотивированы тем, что она 13 мая 1993 года приобрела по частной расписке у ЛДЗ жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью 29, 4 кв.м. в том числе жилой 13 кв.м. с надворными постройками, инвентаризационная стоимость 107 758 рублей, расположенный на земельном участке площадью 1030 кв.м., что подтверждается распиской.

В соответствии с кадастровым паспортом, здание находится на кадастровом учете с кадастровым №, год ввода в эксплуатацию 1955 год.

Ранее указанный жилой дом принадлежал на праве собственности ПКД, который являлся собственником на основании Решения Исполнительного комитета Беловского городского Совета депутатов трудящихся Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Исполком городского Совета решил:

Признать граждан, имеющих в пользовании основные строения владельцами на право личной собственности и обязать Горкомхоз выдать регистрационные удостоверения гражданам, согласно прилагаемого списка. Основание: приказ НККХ РСФСР от 22.12.1945 г. «О признании владельцами строений граждан, не имеющих надлежаще оформленных документов»,что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ, ПКД продал по частной расписке, принадлежащий ему на праве собственности, жилой дом по <адрес> ЛДЗ, у которой она его впоследствии купила.

С момента покупки дома, т.е. с 1993 года, она несет бремя содержания жилого дома, осуществляет его ремонт, несет все расходы по содержанию дома, ведет приусадебное хозяйство, на протяжении 26 лет открыто и непрерывно владеет жилым домом как своим собственным.

В соответствии с п.4 ст. 3 ст. ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ.

Проживая в данном доме с 1993 года, она в 2000 году провела его реконструкцию, установив новые внутренние перегородки.При этом общая и жилая площадь строения не изменились.

В 2014 году ею составлен межевой план земельного участка, площадь участка определена 1030 кв.м., местоположение границ земельного участка согласовано с МУ «КЗР и МИ г. Белово, что подтверждается распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ 3 г. К) в приложении к межевому плану.

Согласно Решения № исполнительного комитета Беловского городского Совета депутатов трудящихся Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение оформить договора на право личной собственности на ранее застроенных усадебных участках гражданами.

Решением № Исполнительного комитета Беловского городского Совета депутатов трудящихся Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ было решено признать граждан, имеющих в пользовании жилые строениявладельцами на право личной собственности и обязать управление коммунального хозяйства выдать регистрационные удостоверения гражданам. На основании данных решений осуществлялась регистрация граждан в жилых домах.

До введения в действие ГК РФ определяющего обязательное требование регистрации объекта недвижимости и введение в действие Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ реестр прав собственности не велся, а осуществлялся технический учет жилого фонде, таким образом действия по техническому учету объекта недвижимости не являются регистрацией прав собственности, но признаются как удостоверяющие права на объект недвижимости.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25.12.1945г. (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968г.№83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940г. №390 и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

Согласно пп.1 и2 Указа президиума "Верховного совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе так и вне города; отвод гражданам земельных участков городе так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировкии застройки городов, а также в соответствии с общими нормами устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Жилой дом <адрес> находится в пределах населенного пункта, под отдельным порядковым номером, что соответствует об учете домовладения построенного в 1955 году в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства и регулирующего возникновения права собственности на недвижимое имущество. В 2011 году Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа было установлено: согласно нормативным документам техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома по <адрес> с физическим износом составляет 20%. оценивается как удовлетворительное, опасности обрушения нет, угрозу жизни и здоровью не представляет.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> утв. Решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №-н земельный участок,на котором расположен дом относится к зоне Ж1 -зона застройки малоэтажными домами.

Договор купли-продажи жилого дома по <адрес>, <адрес> между ФИО1 и ЛДЗ, был совершен в надлежащей форме, он не был зарегистрирован в органах регистрации, однако самовольной постройкой данное строение не является, т.к. ранее под данное жилое строение производился отвод земельного участка, строение поставлено на инвентаризационный учет в БТИ, имеет инвентарный номер и инвентаризационную стоимость, т.е. оно поставлено на учет в орган осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество.

Индивидуальное жилищноестроительствов периоддействия Гражданского кодекса РСФСР1922года производилосьнаосновании договора о застройке (ст.71). В связи с национализациейземельного фонда владениеземлейдопускалосьтолькона правах пользования(ст.21).Вдальнейшем,ГражданскийкодексРСФСР1964г.вкачестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома,предусматривал правобессрочногопользования земельным участком (ст110).

Согласно ст.234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющеесясобственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом втечении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательнойдавность).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения таки против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

В соответствии с п15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, ПленумаВАС РФ №»» от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при ЗФС разрешении споров, связанных с защитой права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение срока приобретательной давности.

По смыслу ст.ст.225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11. 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Регистрация домовладения по <адрес> кадастровым № никем не оспорена, не признана недействующей, притязаний со стороны третьих лиц никогда не было.

С момента покупки данного дома она открыто и непрерывно пользуется им и проживает более 26 лет.

Отсутствие первичных документов, устанавливающих право на спорный объект, не являющийся самовольной постройкой, лишает ее в полном объеме распоряжаться принадлежащим ей имуществом, расположенным по <адрес>

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> с кадастровым №, общей площадью 29, 4 кв.м., в том числе жилой 13 кв.м. с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью 1030 кв.м.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в просительной части просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО3,действующая на основании доверенности от 13.04.2019, в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Беловского городского округа – ФИО4 действующая на основании доверенности № 1/56488 от 17.12.2018, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований. Ранее от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку дом является самовольной постройкой, отсутствуют документы, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство спорного жилого дома.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Согласно ч. 3 ст. 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно позиции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из материалов дела следует, что согласно расписке ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ЛДЗ жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, 2000 года постройки, общей площадью 29.4 кв.м., жилой 13 кв.м.

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» по данным БТИ домовладение, расположенное по <адрес> ранее имело почтовый <адрес> по данным инвентаризации БТИ от 10.02.1971, решение о смене адреса не предоставлено. Собственниками и пользователями являлись БХД – без документов, ЩЕМ – без документов, ЛДЗ – без документов. Также из данной справке следует, что жилой дом 2000 года постройки, общей площадью 29.4 кв.м., жилой 13 кв.м. Сведения о выделении земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют.

Решением исполнительного комитета Беловского городского Совета депутатов трудящихся Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан владельцами строений» следует, что данным решением гражданами, имеющими в пользовании основное строение признать владеющими на праве личной собственности и обязать Горкомхоз выдать регистрационные удостоверения гражданам согласно прилагаемого списка.

Из архивной выписки ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует что в список граждан имеющих домовладения, но не имеющих надлежаще оформленных документов указан ПКД, <адрес>, год постройки 1947.

Согласно Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> ни за кем не зарегистрировано, 1955 года постройки, с общей площадью 20.4 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по <адрес> в ЕГРП отсутствуют.

Согласно отчета ООО «Институт «Сибстройпроект» на дату обследования 01.02.2019техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания жилого дома, на момент обследования ограниченно работоспособное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома и жилых пристроек, при контроле за его состоянием, продолжительности и условиями эксплуатации не представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Категория технического состояния несущих строительных конструкций жилого дома в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризуется как ограниченно работоспособное состояние.

Несущие конструкции жилого дома, на момент обследования, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При этом собственнику необходимо выполнять требования жилищного кодекса РФ раздел II, глава 5, ст. 30: «Права и обязанности собственника жилого помещения».

Рекомендовано:

-по периметру дома выполнить бетонную подливку;

-выполнить организованный водосток;

-выполнить ремонт фасада;

-следить за сопряжением перегородок с наружными стенами;

-своевременно выполнять текущий ремонт дома.

Из показаний свидетеля ПЕВ следует, что истец приобрела жилой дом в 1992-1993 и проживала в нем.Сейчас проживает ее дочь. Дом не перестраивался, стоит на том же месте.

Из показания свидетеля ПЕП и ПРВ следует, что являются соседями. В данном жилом доме ранее проживала истец сейчас проживает ее дочь с супругом, а сама ФИО1 приезжает в гости к дочери. Живут с 2012-2015 года, ранее этого периода времени информацией не обладают.

К показаниям свидетеля ПЕВ о том, что дом не перестраивался, суд относится критически, поскольку они противоречат Выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и исторической справе № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны разные года построек и общая площадь данного жилого дома.

Показания свидетелей ПЕП и ПРВ также не принимаются судом, поскольку данные свидетели обладают информацией только с 2012-2015 года.

Судом установлено, что дом на сегодняшний день претерпел конструктивные изменения,поскольку как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,жилой <адрес> года постройки имел общую площадь 20.4 кв.м.При этом указанный жилой дом как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 29.4 кв.м. и 2000 года постройки.

Таким образом, исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по <адрес>, был возведен (реконструирован) в 2000 г. без получения разрешения на строительство, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, обладает всеми признаками самовольной постройки.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ не имеется, поскольку возможность признания права собственности на спорный жилой дом, который самовольно возведен на неправомерно занимаемом земельном участке в порядке приобретательной давности законодательством не предусмотрена.

В связи с изложенным и приведенного в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, не подлежат удовлетворению, в связи с чем в иске следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом по <адрес> в силу приобретательной давности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 09.08.2019.

Судья \подпись\ А.С. Щапов