Постановление № 5-75/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-75/2018

Дело № 5-75/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 ноября 2018 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Кыргызстан, неработающей, фактически проживающей: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с её слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 09:10 в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин(ка) Р. Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от выезда из Российской Федерации с 1994 года, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также ч.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО2 пояснила, что с протоколом согласна, просила при назначении наказания учесть, что имеет родственников на территории РФ, которые являются гражданами РФ, кроме того старшая дочь Мустафа кызы Сона является гражданкой РФ. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку фактически имеет семью, проживающую на территории РФ, имеет возможность оплатить штраф.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО2, а также материалам дела об административном правонарушении, в частности, данными паспорта гражданина Республики Кыргызстан на имя ФИО2, копией свидетельства о рождении, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства на имя ФИО2, справкой администрации Алешниковского сельского поселения <адрес>; страховым свидетельством государственного пенсионного страхования на имя ФИО2, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о наличии родственников, проживающих на территории РФ, подтверждаются копиями заявлений о выдаче (замене) паспорта на имя ФИО3 Рамиза, ФИО3 Шайзара, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, в которых имеются сведения о наличии у них гражданства РФ.

Соответственно, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО2 суд также учитывает, что у неё имеется дочь, которая является гражданкой РФ и проживает на территории РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (фактически имеет семью, проживающую на территории РФ, имеет родителей, братьев и сестёр, проживающих на территории РФ, имеющих гражданство РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Кыргыстан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН – №, КПП - №, р/счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Копию постановления направить: ФИО2, в ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин