Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело №

Мотивированное
решение изготовлено

10 июля 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

с участием прокурора Сушко Е.В.,

при секретаре Коморном С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании замены жилого помещения частично недействительным и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратился в суд с иском к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края с названными требованиями, указав, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ он являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В состав его семьи входят жена ФИО11 и её несовершеннолетняя дочь ФИО1 Также в указанном жилом помещении были зарегистрированы его сестра ФИО12 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 В связи с некомфортным проживанием двух семей в одной квартире они с сестрой ФИО12 решили произвести размен квартиры на два отдельных жилых помещения, для чего на имя ФИО12 им была составлена нотариальная доверенность на совершение размена жилого помещения. Он полагал, что ФИО12 произведёт размен спорной квартиры после её приватизации. Однако была проведена замена занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения на два жилых помещения меньшей площадью. Указанные действия повлекли нарушение его прав, выразившееся также в том, что замена жилья проведена в отсутствие согласия его супруги и её дочери; ответчиком выделена квартира площадью 16,1 кв. м без учёта членов его семьи – ФИО11 и ФИО1, то есть меньше нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма; выделенная квартира является непригодной для проживания. Истец просит признать сделку, совершённую между администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края и ФИО12, в части замены ранее занимаемого им и членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, недействительной; расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый от его имени ФИО12 с администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края; обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи – ФИО11 и ФИО1 – иное жилое помещение площадью не менее 39,0 кв. м, заключив договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО12, ФИО11,, ФИО1, миграционный пункт отделения полиции № 17 МО МВД «Лесозаводский».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что квартира ФИО10 должна была быть предоставлена площадью не менее 39 кв. м на него, его жену ФИО11 и её дочь ФИО1

Представитель ответчика администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что предоставление двух квартир меньшей площади взамен ранее занимаемого истцом и членами его семьи ФИО12 и ФИО2 жилого помещения по договору социального найма произведено в соответствии с требованиями норм действующего жилищного законодательства.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования ФИО10 поддерживает.

Третьи лица ФИО11 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом. ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, в заявлении указала, что согласия супругу ФИО10 ни от своего имени, ни от имени дочери ФИО1, на размен квартиры не давала, исковые требования ФИО10 поддержала, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель миграционного пункта отделения полиции № 17 МО МВД «Лесозаводский» в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) был заключён договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда – квартиру, состоящую из четырёх комнат, общей площадью 72 кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

В договор социального найма включены члены семьи нанимателя: сестра ФИО12 и племянница ФИО2 (л.д. 47-51).

Из пояснений представителя истца следует, что в квартире по адресу: <адрес>, фактически проживала сестра истца – ФИО12 с дочерью ФИО2 и супругом ФИО3. Истец ФИО10 с сожительницей ФИО11 и её дочерью ФИО1 в квартире прожили около двух месяцев и выехали в съёмное жильё в связи с неудобством проживания двух семей в одном жилом помещении. Примерно три года назад (в ДД.ММ.ГГГГ) ФИО10 и Фамилия выехали в <адрес> на заработки.

В силу пункта 4 части 1 статьи 67 ЖК Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 оформил доверенность на имя сестры ФИО12, которой истец уполномочил последнюю совершить размен на своих условиях и по своему усмотрению занимаемую им по договору социального найма квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Доверенность № удостоверена нотариусом <адрес> ФИО4, зарегистрирована в реестре № (л.д. 15).

ФИО12, действуя от имени ФИО10 на основании данной доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Горноключевского городского поселения о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого общей площадью 74,8 кв. м, согласно нормам предоставления жилых помещений (л.д. 7).

На основании части 1 статьи 81 ЖК Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трёх месяцев со дня подачи соответствующего заявления.

Из толкования части 1 статьи 81 ЖК Российской Федерации следует, что замена жилого помещения может быть произведена только при соблюдении нескольких условий. А именно: наниматель жилого помещения обратился к наймодателю с просьбой о замене жилья, то есть соблюдён заявительный порядок; все члены семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующие, дали согласие на такую замену; размер занимаемой площади превышал норму предоставления жилья.

В соответствии с решением муниципального комитета Горноключевского городского поселения Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Горноключевского городского поселения установлена в размере 13 кв. м на одного человека (л.д. 116).

В <адрес>, общей площадью 74,8 кв. м, на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46). Таким образом, площадь указанной квартиры превышает норму предоставления жилья по договору социального найма (13 кв. м х 3).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края расторгла договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, заключённый с ФИО10, постановила принять указанную квартиру по акту приёма-передачи в жилой фонд Горноключевского городского поселения.

Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ решено заключить с ФИО10 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Пункты 4 и 4.1 содержат условия о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО12 и включении в данный договор несовершеннолетней дочери нанимателя – ФИО2 (л.д. 5).

По акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана представителем ФИО10 – ФИО12 администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (л.д. 6).

Во исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком (наймодатель) и ФИО12 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключён договор социального найма № в отношении однокомнатной квартиры, общей площадью 29,8 кв. м, по адресу: <адрес>, с включением в договор несовершеннолетней дочери ФИО2; составлен акт приёма-передачи муниципального жилого помещения (л.д. 8-10).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрирована по данному адресу (л.д. 70, 138).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (наймодатель) заключила с ФИО12, действующей в интересах ФИО10 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда – квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью 16,1 кв. м, по адресу: <адрес>; сторонами подписан акт приёма-передачи муниципального жилого помещения (л.д. 11-13).

Указанное жилое помещение является собственностью Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, зарегистрированные лица в квартире, на момент заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, отсутствовали (л.д. 117).

Заявляя настоящие требования, истец как на их обоснование ссылался на то, что в отношении спорного жилого помещения была произведена замена, в то время как ФИО10 выдал доверенность на имя ФИО12 на размен квартиры, что является различными юридическими действиями.

В соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), ФИО12 была уполномочена совершить размен на своих условиях и по своему усмотрению занимаемой им по договору социального найма по вышеуказанному адресу квартиры, для чего ей было предоставлено право на совершение всех действий, связанных с выполнением данного поручения. Доверенность совершена в соответствии с требованиями положений статей 185 – 185.1 ГК Российской Федерации.

Между тем, в жилищном законодательстве понятие «размен» жилых помещений отсутствует.

Из текста указанной доверенности усматривается волеизъявление истца ФИО10 именно на замену одного жилого помещения двумя другими, для отдельного от семьи сестры ФИО12 проживания.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил обстоятельство того, что целью совершения указанных в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ действий являлось получение двух иных квартир меньшей площади для раздельного проживания двух разных семей.

Данный факт не оспаривался и представителем ответчика, указавшим, что конечным результатом обращения ФИО12 к ответчику являлось предоставление администрацией Горноключевского городского поселения двух отдельных жилых помещений разным семьям.

Совершив замену одной квартиры большей площади на две иные, ФИО12 действовала в соответствии с предоставленными ей доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями и достигла конечно оговорённой с ФИО10 цели – предоставление двух жилых помещений для проживания двух разных семей.

На момент заключения договоров социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также принятия по акту приёма-передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, доверенность на имя ФИО12 отменена не была.

Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на размен квартиры по адресу: <адрес>, отменена ФИО10 распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Суд полагает необходимым отметить, что ФИО10 на основании заявления снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учёта по предыдущему месту жительства по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 33, 83-88, 114-115, 120).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком установленных статьёй 81 ЖК Российской Федерации условий замены жилого помещения в полной мере.

Ссылка ФИО10 на наличие договорённости между ним и ФИО12 о том, что изначально квартира по адресу: <адрес>, подлежала приватизации, а впоследствии размену, не принимается судом, поскольку в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ прямо оговорено полномочие ФИО12 на получение договора социального найма на новую жилплощадь. При этом сведений о необходимости совершения ФИО12 действий, направленных на приватизацию спорного жилого помещения, указанная доверенность не содержит.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и довод истца о том, что <адрес>, общей площадью 16,1 кв. м, взамен ранее занимаемой, предоставлена ФИО10 без учёта членов его семьи – супруги ФИО11 и её дочери ФИО1

Статья 50 ЖК Российской Федерации гласит, что размер предоставляемого жилья не может быть меньше учётной нормы, иное явится основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Горноключевского городского поселения установлена в размере 13 кв. м на одного человека (решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116)).

Согласно копии поквартирной карточки (л.д. 43) и выписке из поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

В договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Горноключевского городского поселения и ФИО10 включены ФИО12 и ФИО2

В соответствии с пояснениями представителя истца, ФИО10 с ФИО11 и ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ выбыли в <адрес> (л.д. 109-111, 157-158).

Брак между ФИО10 и ФИО11 зарегистрирован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ФИО1 дочерью ФИО10 не является (л.д. 37).

Вместе с тем, ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по иному адресу: <адрес> (л.д. 45, 71-72, 112-113). Названным лицам принадлежит по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение (л.д. 92-95, 142-143). Указанные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами и представителем истца не оспаривались.

Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте в администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояли и не состоят (л.д. 121).

Таким образом, у ответчика не возникла обязанность по предоставлению ФИО10 жилого помещения площадью с учётом ФИО11 и ФИО1

Суждение представителя истца о том, что при предоставлении иного жилого помещения администрация должна была выяснять семейное положение ФИО10 не основано на законе.

По приведённым выше мотивам судом не принимается и указание истца на отсутствие письменного согласия ФИО11 и ФИО1 на размен квартиры по адресу: <адрес>.

Одновременно с изложенным суд принимает во внимание и тот факт, что в настоящее время в <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (л.д. 44). Кроме того, данная квартира передана указанным лицам в общую долевую собственность (л.д. 96-98, 144-148).

Не может являться основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствие <адрес> техническим и санитарным нормам жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Указанная квартира принята по акту приёма-передачи представителем истца ФИО12, осуществлявшей свои полномочия на основании доверенности, которая на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приёма муниципального жилого помещения от наймодателя представителю нанимателя являлась действующей.

Из пояснений представителя ответчика следует, что администрация поселения готова по первому требованию завершить проводимые в <адрес> ремонтные работы, что подтверждено и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), однако представитель ФИО10 – ФИО13 ключи от квартиры удерживает у себя. Указанное обстоятельство представителем истца в заседании суда также не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия замены нанимателем жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, соблюдены: наличие волеизъявления нанимателя, от имени которого действовал представитель на основании действующей доверенности, согласие всех членов семьи нанимателя, внесённых в договор социального найма и зарегистрированных в спорном жилом помещении, и превышение размера занимаемой площади нормы предоставления жилья, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО10 иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО10 к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании замены жилого помещения частично недействительным и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья