Решение № 2-1596/2018 2-26/2019 2-26/2019(2-1596/2018;)~М-1659/2018 М-1659/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2-26/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 11 января 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Ковалевой Е.Н.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Сегежского района» о признании решений незаконными, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с истцом, приказом от 15 июня 2018 года уволена в связи с сокращением штата работников, в месячный срок ФИО1 обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения Сегежского района» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. В связи с тем, что третье лицо не была трудоустроена по истечении 4 месяца со дня увольнения, ответчиком было принято решение о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения. Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как в нем нет указаний на исключительные обстоятельства, которые по смыслу положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ дают право третьему лицу на сохранение среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения, данные обстоятельства ответчиком не устанавливались, также не было принято во внимание наличие у ФИО1 источника средств к существованию – пенсии по старости. На основании изложенного просит указанное решение отменить, взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

20 декабря 2018 года в адрес суда поступили уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит признать незаконным и отменить также и решение от 30 ноября 2018 года о сохранении заработной платы на период трудоустройства ФИО2 в течение 5 месяца со дня увольнения.

ГА ПОУ Республики Карелия «Северный колледж» своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования поддержали в полном объеме, в том числе с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании 10 декабря 2018 года заявленные требования не признала, пояснила, что в связи с отсутствием в базе соответствующих вакансий и учетом квалификации третьего лица, работа ФИО1 была предложена только по профессии «социальный работник», от которой последняя правомерно отказалась, так как оплата по указанной профессии была предложена в размере 6000 руб., что существенно ниже ее среднемесячной заработной платы по предыдущему месту работы. Самостоятельный поиск работы также не дал результатов. Принимая во внимание, что ФИО3 были соблюдены необходимые требования – встала на учет в Центр занятости в установленный срок, трудоустроить ее не представилось возможным, они пришли к выводу об исключительности установленных обстоятельств, с учетом того, что третье лицо лишилось по инициативе работодателя постоянного источника средств к существованию, в связи с чем было принято оспариваемое решение.

В соответствии с отзывом на уточненные исковые требования ответчик с требованиями истца не согласны, указал, и что ответчик при принятии обжалуемых решений имеет возможность оценивать информацию, непосредственно связанную с деятельностью Центра. При принятии решения по ФИО1 были приняты во внимание возможность ее трудоустройства по профессии «заведующий отделением заочного обучения и платных образовательных услуг» на рабочие места, соответствующие условиям последнего места работы. В связи с отсутствием соответствующих вакансий работа третьему лицу не предлагалась. От предложенной вакансии «социальный работник» ФИО1 отказалась, самостоятельный поиск работы также результатов не дал. Указанные обстоятельства были оценены ответчиком и было принято решение о сохранении третьему лицу среднего месячного заработка в течение 4 и 5 месяцев со дня увольнения. Факт получения ФИО1 пенсии не лишает ее права на получение гарантий в случае увольнения в связи с сокращением численности штата. Полномочий для установления иных обстоятельств Центр занятости не имеет. На основании изложенного просили в удовлетворении требований о признании решений о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за 4 и 5 месяцы незаконными отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что она пыталась устроиться сама на работу, так как ее профессия на рынке труда не востребована, она пыталась устроиться в магазин, но не смогла. С 50 лет она является получателем пенсии, ежемесячный ее размер составляет 19 300 руб., иждивенцев она не имеет, проживает одна, получает субсидию в размере 50% на оплату коммунальных услуг как ветеран труда. Всего за время нахождения на учете в Центре занятости ей была предложена только одна вакансия «социальный педагог» на 0,3 ставки, иных предложений не поступало, после принятия решения о сохранении ей заработной платы за 5 месяц на период трудоустройства она также самостоятельно искала работу – просматривала СМИ, резюме никуда не направляла, на собеседования не ходила.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Положениями ст. 318 ТК РФ предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что на основании №... от 15 июня 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ГА ПОУ РК «Северный колледж» прекратил действие трудового договора от 1 января 2001 года б/н со ФИО1, последняя уволена 29 июня 2018 года в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В месячный срок после увольнения, а именно 5 июля 2018 года, обратилась в ГКУ РК ЦЗН Сегежского района Республики Карелия с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда.

В течение трех месяцев ФИО1 трудоустроена не была.

За указанный период времени третьему лицу была предложена единственная вакансия – социальный работник 0,3 ставки в Отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, от которой ФИО1 отказалась 28 сентября 2018 года, что подтверждается копией направления на работу.

Доказательств, подтверждающих факт предпринятия ФИО1 попыток трудоустроиться самостоятельно суду представлено не было.

Решением о сохранении среднего месячного заработка от 30 октября 2018 года ГКУ РК ЦЗН Сегежского района Республики Карелия сохранило ФИО1, уволенной 29 июня 2018 года из ГАП ОУ РК «Северный колледж», расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ) среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения. Решение принято на основании ст. 318 ТК РФ, так как гражданка в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Решением о сохранении среднего месячного заработка от 30 ноября 2018 года ГКУ РК ЦЗН Сегежского района Республики Карелия сохранило ФИО1 среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения.

В соответствии со справкой ГУ Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Республике Карелия от 5 декабря 2018 года ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. г.р. по состоянию на 4 декабря 2018 года является получателем страховой пенсии по старости с 18 августа 2012 года в размере <...> руб. <...> коп.

В соответствии со сведениями ГУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сегежа и Сегежского района» ФИО1 состоит на учете по категории Ветеран труда РФ от 13 сентября 2012 года, удостоверение серия В №... от 20 сентября 2012 года, является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия на основании Закона Республики Карелия № 1343-ЗРК от 26 ноября 2009 года.

Принимая во внимание, что размер пенсионного обеспечения третьего лица превышает прожиточный минимум, который на третий квартал 2018 года для пенсионеров составляет 10 886 руб., для трудоспособного населения – 14 206 руб., тот факт, что она проживает одна, иждивенцев не имеет, является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как ветеран труда, в качестве малоимущей не зарегистрирована, суд приходит к выводу, что исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы с момента увольнения, не установлено в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Сегежского района» о сохранении средней заработной платы ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., проживающей по адресу ...:

- от 30 октября 2018 года №... на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения;

- от 30 ноября 2018 года №... на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Сегежского района» в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -

- Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019 года.