Решение № 12-162/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-162/2024

материал № 12-162/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 июня 2024 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Календарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске по адресу: ул. Елькина, д. 76 каб. 202 жалобу генерального директора ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 на постановление первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № генеральный директор ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, поскольку ООО «МКЦ-Сатка» приняло необходимые меры для предотвращения падения снега с крыши дома на людей путем установки сигнальной ленты. Также, на улице были низкие температуры, при которых проведение работ по очистке кровель не допускается. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ. Вина генерального директора ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 во вменяемом правонарушении отсутствует.

Представитель органа административной юрисдикции возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные пояснения.

Генеральный директор ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4. судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции, возвращенной в суд с отметкой об истечении срока ее хранения.

Заслушав участников, принявших участие в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.1.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Исходя из положений п. 3.6.14 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 первым заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального обследования д<адрес> зафиксировано образование на его крыше наледи в виде сосулек, свисающей с крыши над пешеходной дорожкой. Сигнальная лента и информационные таблички об угрозе падения наледи отсутствуют. Нарушения устранены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между советом дома и ООО «МКЦ-Сатка», который на момент проведения проверки являлся действующим; актами обследования указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксировано образование на его крыше наледи в виде сосулек, свисающей с крыши над пешеходной дорожкой. Сигнальная лента и информационные таблички об угрозе падения наледи отсутствуют, приобщены фото объекта; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной ООО «МКЦ-Сатка»; приказом о принятии на должность директора ООО «МКЦ-Сатка» - ФИО4.

Действия ООО «МКЦ-Сатка» верно квалифицированы по ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности очистки кровли от наледи, не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «МКЦ-Сатка», материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «МКЦ-Сатка» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5 4.1 - 4.3 соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которым генеральный директор ООО «МКЦ-Сатка» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа размере 25 000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья А.А. Календарев