Решение № 2-7097/2018 2-7097/2018~М-5455/2018 М-5455/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-7097/2018

Дело № 2-7097/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06.09.2018 г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием ст.помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Ракетных войск стратегического назначения – ФИО1, представитель третьего лица – ФИО2, при секретаре Меняковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Главное управление жилищным фондом» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ») жилищного законодательства, в вопросах обоснованности начислений жителям военного городка войсковой части № ГУ МО РФ (<адрес>-47) коммунальных платежей за ремонт и содержание жилых помещений в 2015-2017 годах. В соответствии с договором управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ года № (далее Договор) ООО «ГУЖФ» через обособленное подразделение «Хабаровский» (далее - ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ») осуществляет деятельность по управлению 15 многоквартирными домами, являющимися федеральной собственностью, расположенными в закрытом военном городке <адрес>, войсковой части №.

Средствами надзора в действиях должностных лиц ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» выявлены нарушения требований ст. 162 Жилищного кодекса российской Федерации. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила) и п.п. 3.1.1, 3.1.3 Договора.

В соответствии с сообщением командира войсковой части № (балансодержателя) жилых домов военного городка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж, следует, что за текущие 20 месяцев действия договора ни одного вида работ по содержанию и текущему ремонту из Перечня работ по содержанию и текущему ремонту имущества жилого фонда, предусмотренных Правилами и постановлением Правительства РФ от 2013г.№290, постановлением Госстроя РФ от 2003г. №170, а также Договором, выполнено не было.

Невыполнение ООО «ГУ ЖФ» своих обязанностей по надлежащему управлению жилищным фондом закрытого административно-жилого городка № массово нарушало права неопределенного круга лиц-жителей военного городка с <данные изъяты>

Просит признать незаконным действия ООО «Главное управлениежилищного фонда» и его структурного подразделения обособленногоподразделения «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» по начислению коммунальных платежей за содержание и текущий ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; возложить на ООО «Главное управление жилищным фондом» и обособленное подразделение «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» обязанность в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет коммунальных платежей за содержание и текущий ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица в/ч № ФИО2 не возражал против заявленных требований истца.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу названных Правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа ФИО4 и Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (Управляющей организацией) заключен договор управления жилищным фондом № (далее Договор), в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» через обособленное подразделение «Хабаровский» осуществляет деятельность по управлению 15 многоквартирными домами, являющимися федеральной собственностью расположенными в закрытом военном городке <адрес> войсковой части №, в том числе домом по адресу: <адрес>.

В силу п. 2.1 Договора, его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.3 Договора, управляющая компания должна управлять многоквартирными домами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями Договора осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде, оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имуществом в жилищном фонде в соответствии с техническими соглашениями, заключенными с уполномоченными представителями заказчика. В случае оказания услуг ненадлежащего качества Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет. Предоставлять коммунальные услуги Нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, и необходимом объеме, безопасные для жизни и здоровья потребителей, и не причиняющие вреда их имуществу.

В силу п. 3.1.23 Договора управляющая компания обязана по требованию нанимателя производить сверку платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги выдавать документы, подтверждающие правильность начисления платы с учетом соответствия их качества обязательным требованиям, установленным законодательством РФ и Договором

В соответствии с п. 3.1.24 Договора предоставлять заказчику (его уполномоченному представителю) отчет о выполнении Договора и технических соглашений за истекший календарный год в течение 1 квартала, следующего за истекшим годом действия Договора и не позднее чем за 1 месяц до истечения срока его действия. В отчете указывается соответствие фактических перечня, количества и качества услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде и размеру платы, указанным в договор, количество предложений, заявлений и жалоб нанимателей, или иных пользователей помещений в жилищном фонде и принятых мерах по устранению указанных в них недостатков в установленные сроки.

На основании обращений граждан – нанимателей жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за вооруженными силами, по факту неоказания услуг по содержанию и ремонту военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «Главное управление жилищным фондом» жилищного законодательства, в вопросах обоснованности начислений жителям военного городка войсковой части № ГУ МО РФ (<адрес>) коммунальных платежей за ремонт и содержание жилых помещений в 2015 - 2017 годах.

В ходе проведенной проверки в действиях должностных лиц ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» выявлены нарушения требований ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 и п.п. 3.1.1, 3.1.3 Договора.

Так, из сообщения командира войсковой части № (балансодержателя) жилых домов военного городка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж, следует, что за текущие 20 месяцев действия Договора ни одного вида работ по содержанию и текущему ремонту из Перечня работ по содержанию и текущему ремонту имущества жилого фонда, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ от 2011 г. № 354 и от 2013 г. № 290, Постановлением Госстроя РФ от 2003 г. № 170, Договором, выполнено не было. От руководителя обособленного подразделения «Хабаровское» поступают отказы устранять даже аварийные ситуации в жилых помещениях. Обособленное подразделение «Хабаровское» ООО «ГУЖФ» не только не управляет домами, но и не выполняет работы, на которые ей отдельно указывают. Многочисленные письменные запросы, заявки и требования не поступило ни одного разъяснения, ничего не было выполнено. Единственный вид работ, регулярно и без заявок выполняемый обособленным подразделением «Хабаровским» ООО «ГУ ЖФ» - доставка квитанций на оплату.

Согласно представленному акту о нарушении условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в соответствии с п. 6.3 Договора выявлены многочисленные нарушения, допущенные управляющей организацией при оказании услуг по содержанию общего имущества многоквартирном <адрес> в <адрес> в период с <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Учитывая, что иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, сторонами не представлено, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений, а также надлежащих доказательств, опровергающих доводы иска, подтверждающих надлежащее оказание услуг в спорный период, в том числе предусмотренных договором отчетов о выполнении Договора не представил.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку доказательств фактического предоставления услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда ответчиком не представлено, условия договора в указанной части ООО «ГУЖФ» фактически не исполнялись, оснований для сбора платы за указанные услуги с нанимателей у ответчика не имелось.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает возможным установить срок для выполнения необходимых мероприятий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищного фонда» по начислению платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» произвести перерасчет коммунальных платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения 11.09.2018.

Мотивированное решение составлено 11.09.2018.

Судья О.С.Белоусова