Решение № 2-297/2018 2-297/2018~М-268/2018 М-268/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-297/2018

дело № 2-297/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Васильева С.А.,

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия ЖКУ «Шоршелы» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в лице директора ФИО1,

представителя третьего лица - главы администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным действия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее МУП ЖКУ «Шоршелы») о признании незаконными действия по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома с. Шоршелы Мариинско-Посадского района по ул. 30 лет Победы №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9 и обязании обеспечить бесперебойное, круглогодичное горячее водоснабжение в течение года через присоединенную сеть, установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома по ул. 30 лет Победы №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ «Шоршелы».

В ходе проверки установлено, что согласно договору и акту приема передачи от 20 декабря 2017 года администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района закрепило за МУП ЖКУ «Шоршелы» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество «Котельную «Шоршелы» по адресу: Мариинско - Посадский район, село Шоршелы, ул.30 лет Победы, дом 18. МУП ЖКУ «Шоршелы» производит коммунальные ресурсы: холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг, то есть является ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ «Шоршелы» требования Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 642, в части соблюдения порядка временного прекращения горячего водоснабжения не соблюдаются. Так, в отсутствие предусмотренных данными Правилами оснований для временного прекращения горячего водоснабжения потребителям, на основании распоряжения МУП ЖКУ «Шоршелы» № от 02 апреля 2018 года в связи с повышением температуры наружного воздуха и отсутствием возможности подачи горячей воды требуемой температуры, с 09 апреля 2018 года прекращено горячее водоснабжение в 9 многоквартирных домах с. Шоршелы Мариинско-Посадского района по ул. 30 лет Победы №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

Кроме того, по сведениям потребителей, до прекращения горячего водоснабжения температура воды в точке водоразбора. не соответствовала нормативам и была ниже требований, установленных пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 г. N 20), согласно которым - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

По вышеуказанным нарушениям в адрес директора МУП ЖКУ «Шоршелы» исполняющим обязанности прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 19 июня 2018 года внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства.

Между тем, ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ «Шоршелы» меры по устранению нарушений не приняты, горячее водоснабжение в многоквартирных домах с. Шоршелы Мариинско - Посадского района не возобновлено

По изложенным в исковом заявлении основаниям, прокурор просит обязать МУП ЖКУ «Шоршелы» обеспечить бесперебойное круглогодичное, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года через присоединенную сеть установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома села Шоршелы Мариинско-Посадского района по улице 30 лет Победы № 1,2,3,4,5,6,7,8,9.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - МУП ЖКУ "Шоршелы" Мариинско-Посадского района ФИО1 исковые требования не признал, показал, что у ресурсоснабжающей организации нет технической возможности для обеспечения жилых домов горячей водой.

Третье лицо - глава администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2, выражая свое отношение к исковому заявлению, показал, что с исковым заявлением прокурора не согласен. Котельная, переданная в МУП ЖКУ «Шоршелы», не приспособлена для работы в летнее время. В многоквартирные жилые дома села Шоршелы горячая вода подавалась лишь в отопительный период. В администрацию поселения жалобы от населения по поводу приостановления подачи горячей воды не поступали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Приложением № 1 в разделе 2 к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлена обязанность исполнителя по бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 642 утверждены Правила горячего водоснабжения (далее - Правила).

Согласно п. 5, п.п. «в» п. 27 Правил в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Разделом III Правил горячего водоснабжения предусмотрены основания и порядок прекращения (временного прекращения) или ограничения горячего водоснабжения, транспортировки горячей воды, отказ от исполнения обязательств по договору горячего водоснабжения

Так, согласно п. 85 Правил временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае: а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения: последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения; б) существенного ухудшения качества горячей воды (критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор); в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта; г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

19 июня 2018 года старшим помощником прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО5 была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по факту отсутствия горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. На основании акта проверки директору МУП ЖКУ «Шоршелы» Мариинско-Посадского района ФИО1 направлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Из договора о закреплении муниципального имущества на права хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения от 20 декабря 2017 года и акта приема - передачи муниципального имущества от 20 декабря 2017 года администрация Шоршельского сельского поселения Мариинско-Посадского района закрепило за МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество «Котельную «Шоршелы» по адресу: Мариинско - Посадский район, село Шоршелы, ул.30 лет Победы, дом 18.

МУП ЖКУ «Шоршелы» Мариинско-Посадского района производит коммунальные ресурсы: холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг, то есть является ресурсоснабжающей организацией.

Распоряжением директора МУП ЖКУ «Шоршелы» № от 02 апреля 2018 года подача горячей воды в многоквартирные дома по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы прекращена с 09 апреля 2018 года.

Факт отключения горячего водоснабжения с 09 апреля 2018 года и отсутствия горячей воды в летний период в многоквартирных домах по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы, представителем ответчика МУП ЖКУ «Шоршелы» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ «Шоршелы» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики меры по устранению нарушений не приняты, горячее водоснабжение в многоквартирных домах с. Шоршелы Мариинско - Посадского района не возобновлено, тем самым, ресурсоснабжающей организацией нарушены права потребителей на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества. Соответственно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения один год. Суд полагает, что требования прокурора в этой части не противоречат закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по ул. 30 лет Победы №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обеспечить бесперебойное, круглосуточное и круглогодичное горячее водоснабжение через присоединенную сеть, установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома по ул. 30 лет Победы №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9 села Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Председательствующий

судья Н.С. Димитриева