Решение № 2-252/2020 2-252/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-252/2020

УИД 24RS 0018-01-2020-000047-20

№ 2-252/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО1,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, действующего в интересах ФИО2, к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, с участием третьих лиц со стороны ответчика Министерства образования Красноярского края, Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в лице отдела опеки и попечительства, о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск с требованием обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края, отвечающее санитарным и нормам, площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она проживает по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск, <адрес>. В собственности жилых помещений не имеет. Решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет для предоставления ей жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края. Обязанность по приобретению и предоставлению жилья возложена на орган исполнительной власти местного самоуправления. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма ей не предоставлено, чем нарушено ее право, гарантированное ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей0сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав дополнительно, что истец была поставлена на очередь на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, своего жилья не имеет, состоит в очереди на получение жилья в г. Зеленогорске.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, уведомлены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Так же ответчиком по делу Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск представлены письменные возражения по иску, согласно которым просили отказать прокурору ЗАТО г. Зеленогорска в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что права ФИО2 не нарушены, она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, который ведется министерством образования Красноярского края, по дате подачи заявления на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством не предоставлено право на внеочередное получение жилого помещения, а в порядке очередности ФИО2 не может быть обеспечена жилым помещением, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора в интересах ФИО2 Внеочередное предоставление ФИО2 жилого помещения нарушит права других детей-сирот, обратившихся с заявлениями о предоставлении жилого помещения ранее ФИО2 Субвенции на реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот не предусмотрены в местном бюджета города Зеленогорска, в связи с чем Администрация ЗАТО г. Зеленогорска не может нести ответственности за невыполнение государственных обязательств при отсутствии выделенных на момент принятия решения суда денежных средств на указанные цели. Выделение денежных средств министерством образования Красноярского края будет возможным только при наступлении очередности согласно сформированному Министерством образования Красноярского края списку. В случае удовлетворения иска ответчик ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения работы, связанной с процедурами выделения министерством образования Красноярского края средств субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующей после получения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска указанных средств процедурой приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Субвенции на приобретение жилых помещений не предусмотрены на 2020 год.

Третье лицо Министерство образования Красноярского края уведомлено надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ, возражений по иску прокурора не выразили, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края начальник отдела ФИО4, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (далее соответственно - <адрес> «О защите прав ребенка», жилое помещение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее соответственно - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет).

В соответствии с пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается участвующими в деле лицами. Мать ФИО2 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы <адрес> Красноярского края в отношении несовершеннолетней ФИО2 (Шицко) было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО7

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>.

Согласно справке отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в министерстве образования Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ как нуждающаяся в жилом помещении по г. Зеленогорску, в общем краевом списке значится под номером №.

Таким образом, установлено, что ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено право истца ФИО2 на обеспечение ее жилым помещением, поскольку она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования город Зеленогорск, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с нормами Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» возлагается на органы местного самоуправления.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы ответчика о нарушении прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, отклоняются судом, поскольку истец вправе обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд вне зависимости от наличия либо отсутствия таких же прав у иных лиц, кроме того, ответчиком не указано, права каких именно лиц нарушаются.

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Учитывая изложенное, в целях защиты прав и интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия в местном бюджете необходимых для этой цели денежных средств и необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из требований соразмерности и пропорциональности, учитывая мнение участвующих в деле лиц, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника суд приходит к выводу о возможности предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра, с допусками, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Предоставить Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края отсрочку исполнения настоящего решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.