Решение № 2А-6017/2025 2А-6017/2025~М-5090/2025 М-5090/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-6017/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания Сараевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6017/2025 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары, военному комиссариату по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары, военному комиссариату по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, оформленного протоколом № 3 от 15.10.2025, которым ему определена категория годности к военной службе «Б» - с незначительными ограничениями, и он призван на военную службу, ссылаясь на наличие у него жалоб на здоровье, а именно на боли в позвоночнике, заложенность носа, искривление носовой перегородки, зубные боли, частые головные боли, что, по его мнению, являлось основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование. Однако в ходе прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами его жалобы и представленные им медицинские документы были проигнорированы, не были учтены при принятии решения о призыве на военную службу, чем нарушены его права, включая право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары от 15.10.2025 о призыве его на военную службу;

- обязать призывную комиссию Октябрьского внутригородского района г. Самары вынести решение о направлении его на медицинское обследование;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные требования поддержал, просил удовлетворить, на предложение суда заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы ответил отказом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» ФИО2 требования административного иска не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика военного комиссариата Самарской области, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.01.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары от 15.10.2025 № 3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 степени», установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Обосновывая свои административные исковые требования, ФИО1 указывал, что при принятии оспариваемого решения не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно боли в позвоночнике, заложенность носа, искривление носовой перегородки, зубные боли, частые головные боли.

Между тем в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7.1 настоящего Федерального закона; б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона; г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Однако ФИО1 данным правом не воспользовался, в досудебном порядке жалобу в порядке подчиненности на имя председателя призывной комиссии Самарской области не подавал.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 574 (абзац пятый пункта 8).В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (п. 5 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункт 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 14 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения).

В силу п. 9 указанного Положения для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Из совокупности представленных в материалы дела медицинских документов не следует наличие у призывника ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения какого-либо заболевания, дающего основания для установления иной категории годности.

Судом установлено, что все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования призывника ФИО1 Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая согласно Расписанию болезней, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации, дает основания для установления иной категории годности к военной службе, в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял. Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению соответствующей «Б» - степени годности к военной службе произведены на основании закона.

Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и указанного правового регулирования, подлежащего применению в спорных правоотношениях, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным, и, как следствие, для понуждения ответной стороны выполнить истребуемые административным истцом обязанности.

Вопреки позиции истца, из материалов дела не усматривается, что заключение комиссии противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку при медицинском освидетельствовании административного истца и изучении его медицинских документов врачами учтено состояние его здоровья.

Представленные административным истцом медицинские документы – талоны на прием к врачам и направления на обследования не могут служить основанием для признания незаконным решения призывной комиссии, само по себе направление на обследование, а равно диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Кроме того, обращение административного истца в медицинские учреждения носило частный характер, осуществлено уже после определения категории годности к военной службе.

При этом, ФИО1 не воспользовался правом на досудебный порядок обжалования решения призывной комиссии и под протокол судебного заседания в судебном заседании суда первой инстанции отказался от назначения по делу судебной экспертизы.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение призывной комиссии является законным, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В связи с отказом в основном требовании о суд также отказывает в удовлетворении производных требований об обязании призывной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары вынести решение о направлении истца на медицинское обследование; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с чем, руководствуясь указанной нормой, суд полагает необходимым меры предварительной защиты, наложенные определением Октябрьского районного суда г. Самары от 20.10.2025, - отменить.

Руководствуясь статьями 89, 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Меры предварительной защиты, наложенные определением Октябрьского районного суда г. Самары от 20.10.2025, - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2025 года