Решение № 2А-593/2020 2А-593/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-593/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Яшиной Т.В.,

представителя административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подъезда к д.Банево; в срок до 31.12.2021 года обязать административного ответчика установить дорожные знаки.

Заявленные требования прокурор обосновывает тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», согласно которой при обследовании «Подъезда к д. Банево» установлено, что на …км ….. м отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4, на … км …. м отсутствует стойка с дорожными знаками 1.11.2 и 3.24 (3.25), на …. км …. м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.24, на …. км …. м отсутствует стойка с дорожными знаками 6.10.1, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004. По фактам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 31.01.2020 года в адрес главы Шуйского муниципального района внесено представление, которое по результатам рассмотрения удовлетворено, вместе с тем фактических мер к устранению нарушений не принято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Яшина Т.В. заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района ФИО1 в удовлетворении заявленных требований не возражал. Полагал административный иск обоснованным.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

Суд, заслушав представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Яшину Т.В., представителя административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Как следует из п.6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.5 указанной правовой нормы, дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что Шуйской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», согласно которой при обследовании «Подъезда к д. Банево» установлено, что на … км … м отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4, на …км …. м отсутствует стойка с дорожными знаками 1.11.2 и 3.24 (3.25), на …км …м отсутствует стойка с дорожным знаком 3.24, на…. км …. м отсутствует стойка с дорожными знаками 6.10.1, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004.

По фактам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 31.01.2020 года в адрес главы Шуйского муниципального района внесено представление, которое по результатам рассмотрения удовлетворено.

Согласно сообщению Администрации Шуйского муниципального района работы по установке дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к д.Банево» включены в план мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения Шуйского муниципального района на 2020 год. В настоящее время разрабатывается сметная документация для последующей подготовки аукционной документации и размещения ее на аукционной площадке для заключения муниципального контракта на установку дорожных знаков.

Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в нарушение требований п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52289-2004 Администрацией Шуйского муниципального района мер к надлежащему содержанию указанной дороги не принято.

Неисполнение Администрацией Шуйского муниципального района приведенных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, в частности, обеспечение безопасности дорожного движения.

При данных обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора следует удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на подъезде к д. Банево Шуйского района и в срок до 31.12.2021 года обязать административного ответчика установить дорожные знаки на подъезде к д. Банево Шуйского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАСРФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на подъезде к д. Банево Шуйского района.

Обязать Администрацию Шуйского муниципального района в срок до 31.12.2021 года установить дорожные знаки на подъезде к д. Банево Шуйского района.

В соответствии со ст.318 КАС РФ судебные акты могут быть обжалованы во второй кассационный суд г.Москвы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Лебедева Н.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Лебедева Н.А.