Решение № 2-2574/2017 2-2574/2017~М-2353/2017 М-2353/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2574/2017

Дело № 2-2574-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Кемерово 14.08.2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области к муниципальному автономному учреждению «Оздоровительный комплекс «Отдых» о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении плановой выездной проверки от 10.07.2015г. в отношении муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Отдых» детского загородного оздоровительного учреждения «Пламя», расположенного по адресу: <адрес> детского загородного оздоровительного учреждения «Спутник», <адрес>, детского загородного оздоровительного учреждения «Солнечный», <адрес>, были выявлены нарушения требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ ст. 28 ч.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СанПиН 2.1.3.26360-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в результате которой выдано предписание от 10.07.2015г. №230 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 25.05.2017г. Ответственность за исполнение предписания от 10.07.2015г. №230 возложена на юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Отдых». С 10.07.2017г. по 114.07.2017г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» детского загородного оздоровительного учреждения «Спутник», <адрес>, детского загородного оздоровительного учреждения «Солнечный», <адрес> по выполнению предписания от 10.07.2015г. №230 со сроком исполнения до 25.05.2017г., установлено следующее:

Не исполнено:

- п.10, в детском загородном учреждении «Спутник» оборудовать твердое ровное покрытие запасного въезда в соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - не выполнено.

- п.11, в детском загородном учреждении «Спутник» проезд к контейнерным площадкам для сбора мусора за помещениями пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - не выполнено.

Таким образом, г. Кемерово нарушает п. СанПиН 2.4.4.31155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Таким образом, ответчик МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» нарушает санитарно –эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой ТВ дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Просит обязать МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» г. Кемерово: - п.10, в детском загородном учреждении «Спутник» оборудовать твердое ровное покрытие запасного въезда в соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», - п.11, в детском загородном учреждении «Спутник» проезд к контейнерным площадкам для сбора мусора за помещениями пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Установить для ответчика срок до 15.06.20118г. для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кулебакина К.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что должен быть установлен срок совершения указанных действий.

Представитель ответчика МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» директор Соколова З.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что требования могут быть исполнены не ранее 25.05.2019г.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора Кемеровской области подлежащими удовлетворению с учетом уточнения срока исполнения обязательства в связи со следующим.

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для достижения своих целей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей (п.5.9 Положения).

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012г. №764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Территориального отдела в г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обращаться с такого рода иском в защиту неограниченного круга лиц.

В судебном заседании установлено, МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» (л.д.26-28) допущено административное правонарушение, что следует из протокола №1227 (л.д.9-10), выразившееся в том, что при проведении плановой выездной проверки от 10.07.2015г. (л.д.11-25) в отношении муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Отдых» детского загородного оздоровительного учреждения «Пламя», расположенного по адресу: <адрес>; детского загородного оздоровительного учреждения «Спутник», <адрес> детского загородного оздоровительного учреждения «Солнечный», <адрес> были выявлены нарушения требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ ст. 28 ч.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СанПиН 2.1.3.26360-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в результате которой выдано предписание от 10.07.2015г. №230 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 25.05.2017г. Ответственность за исполнение предписания от 10.07.2015г. №230 возложена на юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Отдых» (л.д.13-25).

В силу ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990г., установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять Затребования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст.51 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Также установлено, что С 10.07.2017г. по 14.07.2017г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» детского загородного оздоровительного учреждения «Спутник», <адрес> детского загородного оздоровительного учреждения «Солнечный», <адрес>, по выполнению предписания от 10.07.2015г. №230 со сроком исполнения до 25.05.2017г., установлено следующее:

Не исполнено:

- п.10, в детском загородном учреждении «Спутник» оборудовать твердое ровное покрытие запасного въезда в соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - не выполнено.

- п.11, в детском загородном учреждении «Спутник» проезд к контейнерным площадкам для сбора мусора за помещениями пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - не выполнено (л.д.5-10).

Представитель истца указывает, что МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч.1 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, г. Кемерово нарушает п. СанПиН 2.4.4.31155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Таким образом, ответчик МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» нарушает санитарно –эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой ТВ дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает возможным возложить на МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» устранить нарушения п.10, обязать в детском загородном учреждении «Спутник» оборудовать твердое ровное покрытие запасного въезда в соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», - п.11, в детском загородном учреждении «Спутник» проезд к контейнерным площадкам для сбора мусора за помещениями пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 25.05.2019г., - который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Отдых» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.03.2008г.) устранить п.10, в детском загородном учреждении «Спутник» оборудовать твердое ровное покрытие запасного въезда в соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», - п.11, в детском загородном учреждении «Спутник» проезд к контейнерным площадкам для сбора мусора за помещениями пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - осуществить указанные действия в срок до 25.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.08.2017 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина