Решение № 2А-3162/2017 2А-3162/2017~М-2221/2017 М-2221/2017 от 8 апреля 2017 г. по делу № 2А-3162/2017

Дело № 2а-3162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Кармановой О.В.

с участием: представителя административного истца УМВД России по городу Волжскому- ФИО2, административного ответчика- ФИО3, прокурора- Жиганова С.В.,

19 апреля 2017 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 оглыо продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора ФИО3, в обоснование указав, что ФИО3, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, нарушает порядок соблюдения административного надзора. Неоднократно в период с "."..г. по настоящее время ответчик привлекался к административной ответственности за нарушенияпротив порядка управления, не работает.Указанное свидетельствует о том, что на путь исправления ФИО3 не встал, нуждается в продлении за ним контроля и профилактических мер воздействия.

УМВД России по городу Волжскому проситпродлить административный надзор поднадзорному лицу ФИО3 на срок шесть месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области ФИО2 требования о продлении административного надзора в отношении ФИО3 поддержал, указав, что имеются все предусмотренные законом основания, поскольку в течение года поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности, выводов для себя не делает.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования, поскольку после освобождения из мест лишения свободы не имел постоянного места жительства в городе Волжском. Поэтому при посещении указанным им мест жительства сотрудниками УВД г. Волжского, он не находился по данным адресам. В настоящее время у него имеется постоянное место жительства. Также с "."..г. он трудоустроен.

Прокурор- Жиганов С.В. административное исковое заявление о продлении административного надзора в отношении ФИО3 поддержал, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление УМВД России по городу Волжскому Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении:... лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки надзорного лица на учет в орган внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден "."..г. Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. "."..г. ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

"."..г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, судимость погашается "."..г..

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г.в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок три года, до "."..г., при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, за исключением необходимости осуществления трудовых обязанностей в ночное время; запрещено выезжать за пределы административного территориального образования по месту жительства за исключением случаев связанных с работой.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., административный надзор ФИО4 продлен сроком на 6 месяцев, до "."..г., установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., административный надзор ФИО4 продлен сроком на 6 месяцев, до "."..г., установлены дополнительные административные ограничения в виде явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанное подтверждается копиями решений, вступивших в законную силу.

"."..г. ФИО3 прибыл в город Волжский и встал на учет в Управлении МВД России по городу Волжскому.

Однако с момента установления административного надзора и административных ограничений по настоящее время ФИО3 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: "."..г. по ст. 19.24ч.2 КоАП РФ, в виде предупреждения; "."..г. по ст. 19.24ч.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток; "."..г. по ст. 19.24ч.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанное подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

С "."..г. ФИО3 работает у ИП ФИО1 в качестве рабочего, по месту работы характеризуется с положительной стороны.

По данным справки- характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по городу Волжскому, ФИО3 по месту жительства характеризуетсяудовлетворительно,привлекался к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что вступившими в законную силу решениями суда в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с установлением ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Мкежду тем, ФИО3 в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, за что был привлечен к административной ответственности, за нарушение порядка управления.

Суд считает, что ФИО3 не встал на путь исправления, поскольку в течение одного года допустил совершение ряда административных правонарушений против порядка управления, игнорирует предъявляемые к нему требования закона, следовательно, установленные в отношении него меры являются недостаточными и требуется усиление контроля за его поведением и исправлением.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости продления срока административного надзора, поскольку установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания, административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд принимает во внимание данные о личности поднадзорного лица, имеющего постоянное место работы, удовлетворительно характеризующегося по месту жительства и положительно- по месту работы.

С учетом изложенного, в связи с совершением ФИО3 в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, суд считает необходимым административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о продлении срока административного надзора поднадзорному ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 <...> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>продлить административный надзор на шесть месяцев, с административными ограничениями, установленными решением Волжского городского суда от "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2017 года.

Судья- С.Г. Шестакова