Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-58/2017 4-2А-51/2017 М-58/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Дело №4-2а-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2017 г. гор. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шеланова О.А.,

при секретаре судебного заседания – Казориной А.Ю.,

с участием представителя административного истца – адвоката Ломкова А.В., представителя административного ответчика – старшего лейтенанта юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отказе исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС). Решением суда, вынесенным 1 марта 2016 года, по административному иску ФИО2, действия командира войсковой части №, выразившиеся в оформлении документов для включения его в реестр участников НИС признаны незаконными. Суд обязал командира войсковой части № внести кандидатуру ФИО2 в список для исключения из реестра участников НИС. Решение суда вступило в законную силу и командир войсковой части № исполнил возложенные на него обязанности, представил документы для исключения его из реестра участников НИС в органы военного управления. Руководитель Департамента строительства <данные изъяты>, получив документы ФИО2, отказал в исключении его из реестра участников НИС.

Административный истец, не согласившись с таким решением, просил:

- признать незаконным решение руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> от 24 апреля 2017 года, выразившееся в отказе исключения его из реестра участников НИС;

- обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> исключить его из реестра участников НИС.

ФИО2, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Представитель ФИО2 поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело без административного истца. При этом он пояснил, что войсковая часть № и <данные изъяты> исполнили решение суда, представили в регистрирующий орган документы для исключения ФИО2 из реестра НИС, поэтому они указаны в административном иске в качестве заинтересованных лиц, а Федеральная служба войск <данные изъяты> была указана в качестве административного ответчика для решения вопроса о распределении судебных расходов. Кроме того, адвокат указал, что ФИО2 был незаконно внесён в реестр участников НИС и для восстанавливая его права, небыло необходимости искать основания для исключения его из реестра, предусмотренные законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Представитель руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты>, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В представленных возражениях на административный иск он указал, что не признаёт требования ФИО2, поскольку оснований, предусмотренных Федеральным законом от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для исключения административного истца из реестра нет, т.к. тот продолжает проходить военную службу по контракту, со времени зачисления в реестр участников НИС не увольнялся и не обеспечивался жилым помещением.

Представитель Федеральной службы войск <данные изъяты>, <данные изъяты> и войсковой части № заявил, что Департамент строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> является подразделением Федеральной службы войск <данные изъяты>, не имеющим своей финансовой службы.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № <данные изъяты>

1 марта 2016 года Выборгским гарнизонным военным судом вынесено решение о признании незаконными действий командира войсковой части №, выразившихся в оформлении документов для включения ФИО2 в реестр участников НИС. Также суд обязал командира войсковой части № внести кандидатуру ФИО2 в список для исключения из реестра участников НИС. Судебное решение вступило в законную силу 16 июня 2016 года.

Как следует из списка для исключения военнослужащих из реестра участников НИС войсковой части №, он был подготовлен в 2016 году и подписан командиром войсковой части №.

Согласно выписке из протокола заседания № Центральной комиссии <данные изъяты> по функционированию НИС, проходившего в декабре 2016 года, в Департамент строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> ранее направлялись документы об исключении ФИО2 из реестра участников НИС, однако они оставлены без реализации, в связи с отсутствием оснований, указанных в законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Комиссия, рассмотрев письмо Департамена строительства Федеральной службы войск <данные изъяты>, приняла решение вновь направить документы адресату со ссылкой на вступившее в законную силу судебное решение и необходимость его исполнить.

24 апреля 2017 года руководитель Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> в письме в адрес заместителя командующего <данные изъяты> по тылу – начальнику тыла сообщил, что оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для исключения ФИО2 из реестра нет, т.к. он продолжает военную службу по контракту, со времени зачисления в реестр участников НИС не увольнялся и не обеспечивался жилым помещением.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены различные способы обеспечения жильём военнослужащих в зависимости от их категории, времени поступления на военную службу, личного желания и других обстоятельств: получение жилого помещения, выдача государственного жилищного сертификата или вступление в НИС жилищного обеспечения.

К участникам НИС, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, возможно только на основании их заявления.

Суд, рассмотрев административный иск в 2016 году, установил, что ФИО2 не изъявлял желания быть участником НИС, принял решение о незаконном зачислении его в реестр участников НИС. Именно этим основанием – незаконное зачисление в реестр участников НИС, и необходимо было руководствоваться должностным лицам и коллегиальным органам, принимавшим решения для исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктами 30, 31 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МВД России, утверждённой приказом МВД РФ от 28 декабря 2005 года № 1059, органы военного управления при получении списка воинской части для исключения из реестра, формируют сводный список военнослужащих и направляют его в регистрирующий орган. Регистрирующий орган на основании сводного списка для исключения из реестра в течение 10 рабочих дней со дня его получения производит запись в реестр участников об исключении военнослужащих из реестра.

В соответствии с п. 2 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Федеральной службы войск <данные изъяты> от 14 марта 2017 г. № 79, функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск <данные изъяты> возложены на Департамент строительства Федеральной службы войск <данные изъяты>.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, согласно ст. 6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31декабря1996года №1-ФКЗ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Департаменту строительства Федеральной службы войск <данные изъяты>, при получении документов ФИО2 с судебным решением, вступившим в законную силу, о незаконности включения военнослужащего в реестр участников НИС, необходимо было произвести запись в реестр участников о его исключении из реестра. Ответчик, не сделав этого, нарушил права административного истца и потому требования ФИО2 следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Департамент строительства структурно входит в Федеральную службу войск <данные изъяты> в качестве подразделения, не имеющего своего финансового счёта, а поскольку требования ФИО2 подлежат удовлетворению, на основании ст. 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в его пользу следует взыскать с Федеральной службы войск <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прапорщика ФИО2 удовлетворить.

Признать решение руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> от 24 апреля 2017 года, выразившееся в отказе исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – незаконным.

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск <данные изъяты>, о чём сообщить административному истцу и военному суду в тот же срок.

Взыскать с Федеральной службы войск <данные изъяты> в пользу ФИО2 понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(решение принято в окончательной форме 13 июня 2017 г.)

Верно:

СУДЬЯ

О.А. Шеланов