Решение № 2-2348/2017 2-2348/2017~М-1614/2017 М-1614/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-2348/2017

< >

Дело № 2 – 2348/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

13 апреля 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанности зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, врача – трансфузиолога МУЗ «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе за досрочным установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 30 – летнего стажа работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на наличие стажа 28 лет 11 месяцев 6 дней. Считала отказ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, врача – трансфузиолога МУЗ «< >» незаконным. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей – статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача – терапевта отделения заготовки крови и компонентов МУЗ «< >», ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей отделением заготовки крови, врачом терапевтом, о чем имеется запись в трудовой книжке. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была назначена исполняющей обязанности главного врача, врача – трансфузиолога МУЗ «< >». В пределах установленного для исполняющего обязанности главного врача времени, кроме организационно – распорядительных обязанностей, она в полном объеме исполняла обязанности врача – трансфузиолога, заведующего отделением заготовки крови и ее компонентов, от которых не освобождалась. Приказом управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ от исполнения обязанностей главного врача МУЗ «< >» была освобождена. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.9 должностной инструкции врач – трансфузиолог обязан: контролировать работу всей бригады на любом этапе заготовки и переработки донорской крови и ее компонентов, обеспечивая безопасность доноров; участвовать в заготовке донорской крови, плазмы, клеток крови различными методами согласно действующим инструкциям и стандартам, операционным процедурам; после апробации донорской крови принимать решение о пригодности компонентов для выдачи в лечебно – профилактические учреждения на основании результатов обследования, занесенных в карты доноров; контролировать врачей лечебно – профилактических учреждений города по вопросам клинической трансфузиологии и, при необходимости, принимать участие в диагностике и лечении нарушений гемостаза и проведения трансфузионной терапии. Она имеет первую квалификационную категорию по специальности врач – трансфузиолог и сертификат специалиста. Процедура присвоения квалификационной категории врача предусматривает комиссионную оценку работы претендента на основании отчета о врачебной деятельности за 3 года. Кроме того, в нарушение требований статей 196, 187, 167, 186 Трудового кодекса Российской Федерации пенсионным органом необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также донорские дни, поскольку в служебные командировки направлялась по распоряжению работодателя. Курсы повышения квалификации и командировки имели место во время работы в должности врача – терапевта, врача – трансфузиолога, заведующего отделением МУЗ «< >», позднее БУЗ ВО «< >».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что при исполнении истцом обязанностей главного врача от выполнения обязанностей врача – трансфузиолога ФИО1 не освобождалась. За дополнительную работу получала надбавку – бригадный подряд. Из копий журналов следует, что истец состояла в группе забора крови, ее обследования и принятия решений об использовании крови. Акты списания абсолютного брака донорской крови и ее компонентов подписаны, в том числе истцом. Кроме того, за спорный период работы ФИО1 сведения в пенсионный фонд работодателем сданы на льготных основаниях. За донорские дни истцу начислялась заработная плата, с которой также производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием специального стажа 28 лет 11 месяцев 6 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача МУЗ «< >», а также курсы повышения квалификации, командировки и донорские дни.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разделом «Наименование должностей» и пунктом 16 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности «врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей – статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», и учреждение – станция переливания крови.

Работа ФИО1 в должности исполняющего обязанности главного врача МУЗ «< >» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была связана исключительно с административными функциями, фактически истец осуществлял лечебную деятельность, занимая должность врача – трансфузиолога отделения заготовки крови и ее компонентов, руководила бригадой при заготовке крови и ее компонентов, принимала решения о пригодности компонентов крови для выдачи в экспедицию с центром управления запасами компонентов крови, консультировала врачей лечебно – профилактических учреждений города по вопросам клинической трансфузиологии и, при необходимости, принимала участие в диагностике и лечении нарушений гемостаза и проведении трансфузионной терапии, оказывала экстренную медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях и травмах, что следует из должностной инструкции врача – трансфузиолога отделения заготовки крови и ее компонентов МУЗ «< >», позднее БУЗ ВО «< >», накладными, журналами учета заготовки плазмы методами плазмафереза, цитафереза, картами донора, уточняющей справкой работодателя, трудовой книжкой.

Таким образом, работа ФИО1 в должности исполняющего обязанности главного врача МУЗ «< >» как руководителя структурного подразделения медицинского учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была непосредственно связана с осуществлением врачебной деятельности, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации и в командировки ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данных периодов в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125 – ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Следовательно, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок и место работы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе подлежит взысканию в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, врача – трансфузиолога муниципального учреждения здравоохранения «< >», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.04.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова