Решение № 2-1157/2024 2-1157/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-1157/2024

УИД: 62RS0004-01-2024-000692-75

Производство № 2-1157/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рязань 27 сентября 2024 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Кривцовой Т.Н.,

при секретаре Крыско К.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани – Бижоновой Ю.Н.,

представителя третьего лица Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд с исковым заявлением, просил признать движимое имущество: детскую игровую площадку, расположенную во дворе дома №26 по ул. Кермазавода г.Рязани, состоящую из 3 элементов: 1-ой песочницы, 1-ой беседки, 1-ой качели тройной – бесхозяйным имуществом; возложить обязанность на администрацию г.Рязани принять в муниципальную собственность детскую игровую площадку, расположенную во дворе дома №26 по ул. Кермазавода г.Рязани, состоящую из 3 элементов: 1-ой песочницы, 1-ой беседки, 1-ой качели тройной.

В обоснование указал, что прокуратурой Железнодорожного района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских площадок, в ходе которой установлено, что на территории Железнодорожного района г.Рязани во дворе дома №26 по ул. Керамзавода расположена детская игровая площадка, состоящая из 3 элементов, а именно: 1-ой песочницы, 1-ой беседки, 1-ой качели тройной. Собственники данного оборудования не известны, на балансе администрации г.Рязани она не числится, земельный участок, на котором расположены объекты детской площадки, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится.

По данным публичной кадастровой карты оборудование детской площадки находится на земельном участке, собственность на который не разграничена. По информации Управления благоустройства города администрации г.Рязани детская площадка по адресу: <...> на балансе города не значится.

Между тем, в целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки в целях поддержания надлежащего технического состояния.

Поскольку оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, техническое обслуживание детской площадки никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Рязани Бижонова Ю.Н. требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель третьего лица Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани – ФИО1 возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика Администрация г.Рязани и представитель третьего лица ООО «Скопы+», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей администрации г.Рязани и ООО «Скопы+».

Выслушав пояснения помощника прокурора Железнодорожного района города Рязани, представителя третьего лица Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

В статье 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ст. 3 ФЗ № 124-ФЗ законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Из п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-111, к вопросам местного значения г. Рязани относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

На основании ФЗ № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 № 90-III (далее - Правила благоустройства).

Приведёнными Правилами благоустройства установлено понятие детская площадка, а именно: детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки).

Согласно пп. 32 п. 1.3 Правил благоустройства детские площадки являются объектами благоустройства территории. Положения п.п. 8.3.3 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» (п.8.4 Правил).

И ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки органами прокуратуры установлено, что на территории Железнодорожного района г. Рязани во дворе дома № 26 по ул. Керамзавода г.Рязани расположена детская игровая площадка, состоящая из 3 элементов: одной песочницы, одной беседки, одной качели тройной.

Детская игровая площадка, по адресу: <...>, расположена на земельном участке государственной собственности, собственность на которой не разграничена.

Изложенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены и подтверждены данным публичной кадастровой карты, сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости с описанием местоположения земельного участка, инвентаризационной карточкой оборудования детской игровой площадки от 02.11.2022.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением благоустройства города от 18.12.2023 детская игровая площадка по адресу: <...> не числится на балансе управления благоустройства города и МБУ «Дирекция благоустройства города» и находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений от 04.03.2024 детская площадка по адресу: г.Рязань, во дворе дома №26 по ул.Керамзавода расположена на земле, государственная собственность на которую не разграничена, решения о выдаче разрешений на использование земель для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута в целях размещения и использования указанной детской площадки не принималось.

Из сведений Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани от 06.03.2024 следует, что детская игровая площадка по адресу: <...>, не числится за МБУ «Дирекция благоустройства города», земельный участок под многоквартирным домом №26 по ул.Керамзавода поставлен на государственный кадастровый учёт (<...>, но в его границы не включены территории детских площадок.

Из ответа ООО УО «Скопы+», осуществляющего управление многоквартирным домом 26 по ул.Крамзавода г.Рязани, следует, что детская игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома №26 по ул.Керамзавода г.Рязани находится на муниципальной территории.

Из сведений, предоставленных ООО Управляющая Организация «Скопы+» 21.08.2024, следует, что с 01.01.2014 в её управлении находится многоквартирный дом №26 по ул.Керамзавода на основании договора №55 от 26.12.2013 года. В состав общего имущества детское игровое оборудование в виде 1-й песочницы, 1-й беседки, 1-й качели тройной управляющей организации собственниками помещений МКД №26 поп ул.Керамзавода г.Рязани не было передано.

Данные пояснения подтверждаются сведениями приложения №2 к договору управления многоквартирным домом №26 по ул.Керамзавода г.Рязани №55 от 26 декабря 2013 года, которое содержит сведения о составе общего имущества многоквартирного дома, в который не входят детские игровые площадки.

Кроме этого, сведений о том, что на благоустройство площадки д.№26 по ул.Керамзавода г.Рязани выделялись субсидии, материалы дела не содержат.

Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Из пояснений прокурора в судебном заседании 22 апреля 2024 года следует, что площадку, указанную в исковом заявлении, управляющая компания не обслуживает. Субсидии от администрации получены по другой площадке.

Данные объяснения подтверждаются представленными представителем третьего лица Управления энергетики и ЖКХ г.Рязани сведениями, а именно копией распоряжения № от 28 сентября 2015 года, которое содержит сведения о получателях субсидий в 2015 году на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в части благоустройства, в котором отсутствует информация о получении субсидий ООО УО «Скопы+» на благоустройство д.26 по ул.Керамзавода г.Рязани. Копия представленного договора подряда на капитальный ремонт от 02.10.2015 представлена на ремонт помещений многоквартирного дома №27 по ул.Керамзавода г.Рязани, а приложенная спецификация детского игрового оборудования не соответствует перечню игрового оборудования детской площадки, указанной в исковом заявлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что игровое оборудование, расположенное на детской площадке во дворе многоквартирного дома № 26 по ул. Керамзавода г.Рязани, собственника не имеет, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом или совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Как следует из положений п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им в целях отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Вопрос о принятии на баланс указанного игрового оборудования разрешен не был.

Вместе с тем, оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, его техническое обслуживание никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани (ИНН <***>) о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную во дворе дома №26 по ул. Керамзавода г.Рязани, состоящую из 3 элементов: 1-ой песочницы, 1-ой беседки, 1-ой качели тройной – бесхозяйным имуществом.

Возложить на администрацию города Рязани обязанность принять в муниципальную собственность движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную во дворе дома №26 по ул. Керамзавода г.Рязани, состоящую из 3 элементов: 1-ой песочницы, 1-ой беседки, 1-ой качели тройной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись