Решение № 2А-357/2023 2А-357/2023~М-395/2023 М-395/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-357/2023

Производство № 2а-357/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000701-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Красиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО1 с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

ФИО1 08 ноября 2022 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 13 октября 2022 года Магдагачинским районным судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 1 год, а также административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запрет посещения мест культурно-массовых мероприятий, кафе, баров, ресторанов, клубов; запрет выезда за пределы п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без разрешения контролирующего органа; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 марта 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 5 месяцев, кроме того последнему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

В период с февраля по октябрь 2023 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть по 09 октября 2024 года.

Дополнить (конкретизировать) ранее установленное решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 13 октября 2022 года административное ограничение в отношении ФИО1, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Представитель административного истца ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С административным исковым заявлением согласен.

Помощник прокурора Магдагачинского района А.А. Красилова в судебном заседании выразила заключение о целесообразности удовлетворения административных исковых требований ОМВД России по Магдагачинскому району в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив представленные материалы, с учетом заключения, данного по делу помощником прокурора Магдагачинского района, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 13 октября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрета выезда за пределы п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без уведомления контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исчисляется со дня вступления в законную силу решения Магдагачинского районного суда от 13.10.2022, а именно, с 28.10.2022.

08 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 марта 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 5 месяцев, а также дополнено установленное решением Магдагачинского районного суда Амурской области административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании установлено, что в течение 2023 года ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 13 октября 2022 года, привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 2 от 03 марта 2023 года, от 24 марта 2023 года, от 31 марта 2023 года, от 21 апреля 2023 года, от 19 сентября 2023 года, постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от 18 октября 2023 года ФИО1 признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и был подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ, административного ареста, за повторное нарушение установленных судом ограничений, в частности, отсутствовал по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов; не являлся для регистрации в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Кроме того, постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 2 от 11 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району от 15.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Согласно справке-характеристике, выданной инспектором Н по ОАН ОМВД России по Магдагачинскому району, ФИО1 характеризуется отрицательно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что в период административного надзора ФИО1 совершены административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание характеристику личности поднадзорного ФИО1, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что все правонарушения были совершены им в течение одного года, направлены против порядка управления и общественного порядка, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить в отношении ФИО1 административный надзор на 6 месяцев в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнить установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Вместе с тем, срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Магдагачинского районного суда от 13.10.2022, исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу (28.10.2022). Решением Магдагачинского районного суда от 10 марта 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 5 месяцев, то есть до 28.03.2024 года. Таким образом, в рамках настоящего административного дела срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев, то есть по 28 сентября 2024 года.

Исчисление административным истцом срока административного надзора, установленного решением Магдагачинского районного суда, со дня постановки на учет 08.11.2022 является ошибочным.

Административные исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев, то есть по 28 сентября 2024 года.

На период административного надзора дополнить установленные решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 13 октября 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении административного надзора по 09.10.2024 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.