Постановление № 5-8/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/2018

24RS0051-01-2018-000705-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 12 июля 2018 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРАНИТ», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2018 года было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее ООО «Гранит») осуществляет накопление отходов лесопиления и иных отходов на почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без каких-либо ёмкостей, навесов, на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации площадке, чем нарушило статьи 1, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гранит» - директор ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что действительно ООО «Гранит» осуществляет производственную деятельность на территории Тасеевского района на переданном по договору субаренды земельном участке. Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имеют место быть, и обусловлены большим объемом отходов, при этом они принимают меры для устранения нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «Гранит» были выявлены нарушения юридическим лицом природоохранного законодательства, о чем были составлены соответствующие документы.

В судебное заседание представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно поступившего ходатайства главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, составленного прокурором Тасеевского района Красноярского края Алексеенко С.С. в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Гранит» ФИО5, из которого следует, что прокуратурой Тасеевского района во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления» проведена проверка исполнения ООО «Гранит» требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт несоблюдения ООО «Гранит» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства;

- решением о проведении проверки № 11 от 10 апреля 2018 года, из которого следует, что прокурором Тасеевского района Алексеенко С.С. во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года решено провести проверку исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства, законодательства в сфере карантина растений, законодательства о пожарной безопасности ООО «Гранит»;

- справкой о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений ООО «Гранит» при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от 25 апреля 2018 года, из которой следует, что старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А. с участием <должность 1> ФИО1., <должность 2> ФИО2 <должность 3> ФИО3 и ФИО4 во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года проведена проверка исполнения ООО «Гранит» требований законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, о карантине растений при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что участок по периметру частично огорожен деревянным забором. Земельный участок в местах размещения штабелей круглых лесоматериалов, а также готовой продукции не очищен до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции не имеет молниезащиты, необходимого запаса воды для целей наружного тушения пожара в любое время года; штабели круглых лесоматериалов с северо-восточной стороны размещены на расстоянии менее 15 метров от ограждения; штабели круглых лесоматериалов размещены непосредственно у зданий; готовая продукция с юго-восточной стороны размещена на расстоянии менее 20 метров до ограждения; круглые лесоматериалы с северной стороны земельного участка размещены на расстоянии менее 40 метров до границы леса смешанных пород; круглые лесоматериалы, расположенные в центральной части земельного участка, размещены непосредственно у границы открытых складов пиломатериалов; проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 метров по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов отсутствуют; к зданиям и сооружениям не предусмотрены по всей их длине проезды и проезды с твердым покрытием шириной не менее 3 метров; на территории открытого склада лесоматериалов адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 метров друг от друга, на негорючих опорах на высоте (1,5±0,1) метров от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.) не установлена; штабеля круглого леса и пиломатериалов на территории размещены под воздушными линиями электропередачи; на территории открытого склада лесоматериалов система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует; в помещениях, пристроенных к навесам под пиломатериалами, имеются печи, которые предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала, противопожарных разделок и отступок от горючих конструкций не имеют. В восточной части земельного участка размещены штабели круглого леса, которые на группы шириной не более 50 метров не разделены, между ними разрывов не имеется. По всему периметру земельного участка на почве размещены опилки, кора древесная, щепа и иные отходы лесопиления, пилы ленточные отработанные и другие отходы производства. ООО «Гранит» площадка для временного накопления отходов не создана, накопление отходов осуществляется на почве;

- актом осмотра земельного участка от 12 апреля 2018 года с фототаблицей и схемой к нему, который содержит аналогичные справке о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений ООО «Гранит» при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от 25 апреля 2018 года сведения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 06 июля 2018 года, из которого следует, что главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6 в целях предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды составила настоящий протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты>, принадлежащих ООО «Гранит»;

- договором субаренды земельного участка № б/н от 21 июля 2017 года и актом приема-передачи от 21 июля 2017 года, из которых следует, что ООО «Гранит» является субарендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора установлен с 21 июля 2017 года по 19 июля 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ и уставом ООО «Гранит», из которых следует, что ООО «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 октября 2015 года, является действующим юридическим лицом и осуществляет основной вид деятельности – 46.73.1 «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами»; дополнительные виды деятельности: 02.20 «Лесозаготовки», 16.10.1 «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины», 16.10.9 «Предоставление услуг по пропитке древесины», 16.21.22 «Производство прессованной древесины», 16.21.22 «Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий», 16.23.2 «Производство сборных деревянных строений».

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исследованными и оцененными доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ООО «Гранит» вышеуказанных норм и правил, что образует состав административного правонарушения. Представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицается, что юридическим лицом допущены нарушения требований законодательства.

Действия общества с ограниченной ответственности «Гранит» надлежит квалифицировать по 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении ООО «Гранит» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что ООО «Гранит» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, принимает активные меры к устранению допущенных нарушений, суд полагает, что в настоящее время достаточным и целесообразным будет назначение ООО «Гранит» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРАНИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина