Решение № 12-13/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

20 февраля 2020 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Долина Звезд» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 27 декабря 2019 года о привлечении ООО «Долина Звезд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

27 декабря 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области юридическое лицо – ООО «Долина Звезд» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

ООО «Долина Звезд», не согласившись с данным постановлением, обратилось в лице своего представителя по доверенности ФИО1 с жалобой, в которой просит постановление отменить и вынести новое решение. Полагает, что мировым судьей не учтены фактические обстоятельства дела, а именно. Между ООО «Долина Звезд» и ИП ФИО2 заключен договор возмездного оказания услуг от __.__.______г. согласно, которого ИП ФИО2 оказывает ООО «Долина Звезд» услуги по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям ИП ФИО2 продажу алкоголя 01.06.2019 осуществила продавец, которая конкретно не может пояснить в связи с чем была осуществлена продажа. ИП ФИО2 предположила, что возможно произошла техническая ошибка, вызванная сбоем времени на кассовом аппарате и сбоем системы Интернет, так как связь часто пропадает, в связи с удаленностью поселка от центра. Иная причина незаконной продажи – незнание продавца о том, что продажа алкоголя разрешена 01 июля до 13:00 часов. Также не учтены следующие смягчающие обстоятельства: не причинило или не могло причинить вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства (нарушение вменяемое ООО «Долина Звезд» не принесло каких-либо негативных последствий в виде материального ущерба и морального вреда третьим лицам, не явилось общественно опасным действием/бездействием в отношении неопределенного круга лиц, не вызвало отрицательного общественного резонанса); совершено субъектом малого или среднего предпринимательства (ООО «Долина Звезд» является субъектом малого предпринимательства); не создало угрозу чрезвычайной ситуации (подтверждений о том, что действия ООО «Долина Звезд» создали чрезвычайную ситуацию не выявлены и в материалах дела не представлены); не повлекло имущественного ущерба (подтверждений о том, что действия ООО «долина Звезд» причинили имущественный ущерб не выявлены и в материалы дела не представлены). С учетом изложенного, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, сопоставив их применение с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, ООО «Долина Звезд» полагает необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер наложенного на юридическое лицо штрафа в два раза до 50 00 рублей.

В судебное заседание законный представитель, а также представитель ООО «Долина Звезд» по доверенности ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по доверенности ФИО3 в суд не явилась, в представленном отзыве просила в удовлетворении жалобы отказать, провести судебное заседание без её участия.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции, в частности, с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных учреждениях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательном учреждении аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем (полном) общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является нерабочим днем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный (рабочий) день в общеобразовательной организации, следующий за ним; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня).

Материалами дела подтверждено, что на основании задания исполняющего обязанности министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО4 от 13.09.2019 №04-64/81 «Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами» консультантом лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО3 26.09.2019 из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет» в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.06.2019 по 01.06.2019 по времени с 00:01 до 09:59» и «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.06.2019 по 01.06.2019 по времени с 13:01 до 23:59» (далее – Перечни) в отношении организаций, осуществивших розничные продажи маркированной алкогольной продукции 01 июня 2019 года на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район». В Перечне отразилась информация, в том числе, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Долина Звезд», директором которого является ФИО5

Также из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» по критериям поиска «ИНН организации», «КПП организации» (далее – Электронный сервис) и данным отчетного периода произведены выгрузки: «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период 01.06.2019 по 01.06.2019, по указанному времени за каждые сутки с 13:01 до 23:59» по КПП торгового объекта № *** (далее – Журнал). В Журнале зафиксировано, что ООО «Долина Звезд» допустило розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: по адресу: <адрес>, МО «Федьковское», отдел в магазине (КПП № ***), во время с 13:01 по 23:59 по местному времени, а именно, при розничной продаже 9 единиц маркированной алкогольной продукции в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) отражено время розничной продажи (чека) 01 июня 2019 года в 13 часов 38 минут по местному времени.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества, копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, перечнем организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, журналами учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, письменными материалами дела.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица – ООО «Долина Звезд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Приводимые в жалобе доводы о том, что произошедшее не причинило вред людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства, не принесло негативных последствий, не явилось общественно опасным действием (бездействием), совершено субъектом малого предпринимательства, не создало угрозу чрезвычайной ситуации, не повлекло имущественного ущерба, являлись предметом исследования мировым судьей и обосновано признаны несостоятельными по мотивам подробно изложенным в обжалуемом судебном акте. Данные доводы ФИО1 направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов мирового судьи об установленных им обстоятельствах.

Между тем, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо фактов или доказательств, которые не проверены и не были учтены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность судебного постановления, либо опровергали выводы мирового судьи, в жалобе не содержится и в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья сделал свой вывод, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Долина Звезд» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Долина Звесд» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учётом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность, административный штраф назначен в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

Совершенное правонарушение нельзя признать и малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Нарушение Обществом требований абзацев первого и четвертого подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-652/2019, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Долина Звезд» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова