Решение № 2А-228/2020 2А-228/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-228/2020

Д- № 2а – 228/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение суда составлено 23 июля 2020 года)

9 июля 2020 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием представителя административного истца – Патрикей Т.Н., представителя административного ответчика – Ш. Ф.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

Установил:

ФИО2, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) от 23 мая 2020 года № 03-38/149 о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в части внесения сведений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 14,81 кв.м. с учетом имевшегося в пользовании у жены Т. жилого помещения;

- обязать ЗРУЖО отменить данное решение в указанной части.

Административный истец ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своем заявлении просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель административного истца Патрикей в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд их полностью удовлетворить. В обоснование она указала, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу с 1998 года, в настоящее время в должности <данные изъяты> Военно-космической академии имении ФИО3 (далее ВКА). Выслуга военной службы в календарном исчислении составляет более 21 года. В январе 2020 года истец обратился в жилищное управление о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания. Оспариваемым решением ЗРУЖО от 23 мая 2020 года № 03-38/149 истец и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но с включением в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 14,81 кв.м. с учетом имевшегося у жены истца Т. жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с данным решением истец в указанной части не согласен.

Представитель истца пояснила, что жена истца Т. по иску своей матери Н. на основании решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года была признана утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Суд установил, что между собственниками жилого помещения Н., В. и Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М. было заключено соглашение. По условиям этого соглашения собственники дают согласие на регистрацию Т. в спорной комнате без права проживания в ней, а регистрация носит формальный характер и по первому требованию истца и третьего лица ответчик снимается с регистрационного учёта. Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года не оспаривалось, так как истец подал апелляционную жалобу за пропуском срока на её подачу.

Ссылаясь на действующее законодательство и не оспаривая размер жилого помещения, который жилищное управление неправомерно учитывает, представитель в заключении указала, что считает оспариваемое решение ЗРУЖО в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав истца и членов его семьи на получение жилого помещения в установленном законом размере и подлежащим отмене.

Представитель ЗРУЖО Шокур в судебном заседании иск не признал и в обоснование пояснил, что решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года по делу №2-449/2019 по результатам рассмотрения искового заявления тещи ФИО1, его супруга Т. признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербурге, <адрес> (комната площадью 31,30 кв.м в пятикомнатной квартире общей площадью 146,2 кв.м.), а дочь её М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – признана не приобретшей право пользования этим жилым помещением, со снятием с регистрационного учета по месту жительства в нем.

По месту жительства в указанном жилом помещении супруга военнослужащего была зарегистрирована с несовершеннолетнего возраста (согласно отметке в паспорте с 30.05.1998) по 23 декабря 2014 года, а с этой даты Т. и М. снялись с регистрационного учета из жилого помещения, в котором имели право пользования жилым помещением, а 18 июня 2015 года снова произвели повторную регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, в качестве членов семьи. При этом, между данными регистрациями, сведения о регистрации по какому-либо иному адресу отсутствуют.

В промежутке между регистрацией, родители супруги Т. в марте 2015 года комнату, находящуюся в пользовании и на условиях социального найма оформили в собственность в порядке приватизации в результате чего ее матери стало принадлежать 16/102 долей, а отцу 15/102 долей. Таким образом, суммарно родителями супруги стало принадлежать 44,43 кв.м обшей площади жилого помещения 146,20.

В январе 2019 года решением Октябрьского районного суда Санкт- Петербурга от 17.01.2019 по делу 22-449/2019 супруга Т. признана утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета. Соглашения от 2003 г. и 2015 г. о порядке вселения Т. и М. в ЗРУЖО не предоставлены, сведения о данных соглашениях в справке о регистрации отсутствуют. По мнению, Ш., данные соглашения не могут быть учтены при определении наличия права пользования жилым помещением до вступления в законную силу судебного акта от 17 января 2019 года по делу №2-449/2019, поскольку в 2003 г. Т. имела регистрацию по спорному адресу, была вселена в качестве члена семьи нанимателя и имела право пользования данным жилым помещением наравне с иными гражданами, проживающими в нем. Соответственно соглашение 2003 г. юридические последствия не влекло. Соглашение 2015 года так же не могло повлечь юридические последствия, так как сведения о нем в справке о регистрации отсутствуют и регистрация произведена в качестве членов семьи. Не смотря на то обстоятельство, что в судебном акте отражено, что супруга и дочь ФИО1 проживали в иных жилых помещениях, право пользования жилым помещением адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> за ними сохранялось. Вывод районного суда построен на тех обстоятельствах, что Т. не оспаривала факт выезда, наличие оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением. Соответственно Т. самостоятельно распорядилась правом пользования жилым по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>. В марте 2019 года она обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда от 17 января 2019г.

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2019 года апелляционная жалоба была возращена Т. ввиду того, что срок обжалования истек, а в жалобе не содержалась просьба о восстановлении данного срока.

1 октября 2019 г. по истечении полугода после вступления в законную силу судебного акта от 17 октября 2019 г. супруга ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении. 17 октября 2019 г. Т. зарегистрирована совместно с заявителем и остальными членами семьи по адресу дислокации войсковой части.

Таким образом, по мнению представителя ЗРУЖО, до вступления в законную силу судебного акта от 17 января 2019 г. у супруги истца на праве пользования имелось 14,81 кв.м общей площади жилого помещения. Поскольку уровень обеспеченности Т., был менее установленной учетной нормы жилого помещения. Соответственно, основания для отказа в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве супруги ФИО2 отсутствовал.

Представитель, ссылаясь на ч. 8 ст. 57 ЖК РФ полагал, что Т. каких-либо действий по сохранению за собой права пользования жилым помещением по адресу: СПб, <адрес> не приняла, добровольно утратила право пользования им, и, по мнению представителя, совершила действия по намеренному ухудшению жилых помещений по договору социального найма, не менее чем за пять лет, внесенные в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении площади жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО1 и членам его семьи на 14,81 кв.м, что подлежит учету до истечения пятилетнего срока с даты вступления в законную силу судебного акта от 17 января 2019 года по делу № 2-449/2019. Оспариваемое решение ЗРУЖО от 23 мая 2020 года №03-38/149 принято в соответствии с нормами действующего законодательства и отмене не подлежит.

Представитель УФО ФИО4 в своем письменном уведомлении просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя финансового управления. Кроме того, он указал, что у ЗРУЖО отсутствуют собственные лицевые счета и в соответствии с приказом МО РФ от 23 сентября 2010 года № 1266 полномочия распорядителя бюджетных средств в отношении жилищного управления осуществляет УФО. В связи с этим ФИО4 сообщил, что возможные судебные расходы могут быть взысканы с ответчика ЗРУЖО через лицевые счета УФО.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из послужного списка, копии удостоверения личности АА № № <данные изъяты>, копий контрактов о прохождении военной службы, справок начальника отдела кадров ВКА видно, что <данные изъяты> ФИО2, проходит военную службу с августа 1998 года, окончил ВКА и получил первое офицерское звание в 2004 году. С 19 ноября 2010 года по настоящее время в должности <данные изъяты> академии, а с 13 июня 2017 года по настоящее время <данные изъяты> ВКА. Выслуга военной службы более 21 лет 10 мес. Состав семьи пять человек: жена Т., дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со справками о регистрации (форма 7) и о характеристике жилого помещения (форма 9) от 16 января 2020 года и от 30 июня 2020 года, копией паспорта, жена истца Т. была вселена и зарегистрирована по месту жительства с 22 января 1987 года по 23 декабря 2014 года, а затем с 18 июня 2015 г. по 01 октября 2019 г. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а затем собственников этого жилого помещения (своей матери Н.) и В. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. Данное жилое помещение было предано в собственность в порядке приватизации Н. и В. на основании договора передачи доли в квартире доме-памятнике в собственность граждан № № <данные изъяты> от 27.03.2015 года и состоит из одной комнаты 31,30 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире общей площадью 146.30 кв.м.

Из копии договора найма служебного помещения от 24 декабря 2019 года № 04-22/3197 видно, что ФГКУ «ЗРУЖО» предоставило ФИО1 с учётом членов семьи на состав пять человек жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>,общей площадью 83,0 кв.м. сроком до 19 ноября 2023 года.

Из копии решения Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года, вступившего в законную силу, следует, что иск Н. к ФИО5, М. о признании прекратившей и не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, был удовлетворен. Жена административного истца Т. была признана утратившей права пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учёта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. М. была признана не приобретшей право пользования названным жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Из справок о регистрации (форма 9) от 26 июня 2020 года и финансово-лицевом счете от 22 января 2020 г. видно, что ФИО1, дочь А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30 января 2012 года зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с 4 сентября 2007 г. по этому адресу зарегистрирован сын О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а с 17 октября 2019 года его жена Т. и дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с открытием финансово-лицевого счета.

Согласно заявления от 29 января 2020 года ФИО2 просил ЗРУЖО принять его и членов семьи (жену, двух дочерей и сына) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма

В соответствии с оспариваемым решением ЗРУЖО о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 23 мая 2020 года № 03-38/149 <данные изъяты> ФИО2 совместно с женой ФИО2 (Н.) Т.В. и дочкой М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на жилищный учет с 29 января 2020 года. Данным решением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 14,81 кв.м. учетом имеющегося у жены истца Т. в пользовании жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Поскольку оспариваемое решение ЗРУЖО было принято 23 мая 2020 года, а в суд истец обратился 19 июня 2020 года, то суд приходит к выводу, что ФИО2 не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015г. № 21-ФЗ о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. служебных жилых помещениях в частности, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Причем по смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО2 изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения его и членов его семьи жилым помещением регулируется в т.ч. и нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом, указанной статьей предусмотрено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Частью 2 указанной статьи 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частями 7- 9 ст. 57 ЖК РФ предусматривается, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

При совершении гражданином и (или) членами его семьи за пятилетний период, предшествующий принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади жилья. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения на гражданина и(или) членов его семьи, указанной в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Суд принимает во внимание, что приказами Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. №№ 1280, 1297 от 18 ноября 2010г. № 1550 в МО РФ установлен порядок обеспечения жильем военнослужащих, согласно которому разрешение жилищных вопросов, ведение единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и принятие решений о предоставлении жилых помещений отнесено к исключительной компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

На основании приказа Министра обороны РФ от 7 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ» на территории Санкт-Петербурга указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через свое структурное подразделение – ЗРУЖО.

Следовательно, в силу вышеперечисленных правовых актов ЗРУЖО вправе рассматривать вопросы о принятии истца и членов его семьи на жилищный учет, снятии с него и предоставлении жилого помещения (субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения).

При этом, согласно установленного в МО РФ вышеуказанными нормативными актами порядка, при внесении военнослужащего и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, его ведении, а также с учетом установленного механизма принятии решения о предоставлении жилого помещения, в него вносятся сведения и о размере общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено военнослужащему и членам его семьи.

Таким образом, при принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и внесения сведений в указанный единый реестр, ЗРУЖО обоснованно рассматривается и вопрос о размере жилого помещения, которое может быть предоставлено ФИО2 и членам его семьи.

Таким образом, при принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и внесения сведений в указанный единый реестр, ЗРУЖО обоснованно рассматривался и вопрос о размере жилого помещения, которое может быть предоставлено ФИО2 и членам его семьи.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено представленными доказательствами и не оспаривалось сторонами, истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, проходит в настоящее время военную службу по контракту в ВКА, в связи с достижением выслуги военной службы более 20 лет он обратился в жилищное управление об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Оспариваемым решением был принят на жилищный учет, с внесением сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 14,81 кв.м. с учетом имевшегося у жены Т. в пользовании жилого помещения.

При этом, в указанное жилищным управлением жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, действительно, с в 1987 года жена истца, будучи несовершеннолетней, была вселена вместе со своей матерью, а 23 декабря 2014 года Т. снялась с регистрационного учета по личному заявлению. После приватизации этого жилого помещения в марте 2015 года, Т. с июня 2015 года вновь зарегистрировалась по этому адресу в качестве члена семьи (матери) собственников жилого помещения и в силу требований статьи 31 ЖК РФ, имела равные с собственниками права и обязанности по пользованию данным жильём.

В октябре 2019 года Т. по личному заявлению была снята с регистрационного учета в данном жилом помещении по личному заявлению и с 1 октября 2019 года была зарегистрирована по месту прохождении военной службы ФИО2 по адресу ВКА.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года иск Н. к ФИО5, М. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, был удовлетворен полностью. Т., в связи с выездом из этого жилого помещения, была признана утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учёта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных статей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», 57 ЖК РФ и ст. 5 вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 при определении размера жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу и членам его семьи должна учитываться суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых (ранее занимаемых) истцом и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих (принадлежавших) им на праве собственности или в пользовании.

При этом, вопреки мнению истца и его представителя, согласно имеющихся в материалах дела документов, его жена в период с 22 января 1987 года по 23 декабря 2014 года была вселена и зарегистрирована по месту жительства как член семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, а после его приватизации, с 18 июня 2015 г. по 01 октября 2019 г. была зарегистрирована в связи с вселением в него в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Так, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Данная статья указанного закона также устанавливает, что под регистрацией по месту жительства подразумевается постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте его жительства и нахождении в данном месте жительства и убытия гражданина РФ из места жительства.

Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте.

Следовательно, регистрация не устанавливает жилищные права и обязанности гражданина и не определяет их объем, но отражает факт его проживания в определенном месте, которое он по своей воле избрал в качестве места жительства. Этот вывод вытекает из самой процедуры регистрации, целью которой является лишь юридическое закрепление уже сложившихся между гражданами правоотношений.

Из приведенных правовых норм следует, что вселение гражданина в жилое помещение является обязательным условием для регистрации его по месту жительства, невыполнение которого является основанием для отказа в регистрации. Поскольку жилищное законодательство не регулирует процедуру вселения и не предусматривает способ и форму юридического закрепления этого факта, следует считать, что регистрация по месту жительства предполагает согласие нанимателя (собственника) и членов его семьи на вселение его в жилое помещение для проживания в качестве члена семьи.

Таким образом, вопреки мнению истца, в результате вселения в жилое помещение своих родителей и регистрации в нем в период с 18 июня 2015 года по 1 октября 2019 года, Т. приобрела статус члена семьи нанимателя жилого помещения и имела на основании вышеуказанной статьи 69 ЖК РФ право пользования данным жилым помещением наравне с его нанимателем, а с 18 июня 2015 г. по 01 октября 2019 г. приобрела статус члена семьи собственника жилого помещения и имела на основании статьи 31 ЖК РФ право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Исходя из вышеизложенного, следует признать убедительными доводы ответчика о том, что жена истца совершила действия по прекращению права пользования жилым помещением по месту прохождения ФИО2 военной службы, в связи с чем, на основании вышеуказанных ст. 57 ЖК РФ и ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" эти действия должны учитываться в течение пятилетнего срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЗРУЖО обоснованно принято решение о внесении сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения с учетом имевшегося в пользовании у жены Т. жилого помещения и в пределах полномочий, предоставленных приказом Министра обороны РФ от 7 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ».

На основании изложенного, установив, что оспариваемое решение руководителя ЗРУЖО принято в соответствии с законом в пределах его полномочий и права, свободы и законные интересы истца не были нарушены, а также не создано препятствий к осуществлению прав, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ.

Поскольку заявителю в требованиях заявления отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2020 года № 03-38/149 о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в части внесения сведений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 14,81 кв.м. с учетом имевшегося в пользовании у жены Т. жилого помещения; обязании ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить данное решение в указанной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников