Решение № 2-2799/2023 2-2799/2023~М-2727/2023 М-2727/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-2799/2023

УИД 79RS0002-01-2023-004213-41

Дело № 2-2799/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепанова И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Птичник», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Прокуратура Биробиджанского района ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Птичник», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). В этой связи в адрес директора образовательной организации внесено представление. До настоящего времени не исполнено. Просят суд обязать МКДОУ «Детский сад села Птичник» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями. Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01.05.2025 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКДОУ «Детский сад села Птичник» вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Ница М. В. уточненные требования иска поддержал, просил суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Птичник» в срок до 30.12.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Птичник» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.05.2024 возложить обязанность на администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. Дополнительно суду пояснил, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц. В остальном поддержал доводы иска.

В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с. Птичник» не явился, согласно заявления, по уточнённым требованиям, не возражали, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно, пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка в отношении МКДОУ «Детский сад с. Птичник» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в дошкольном учреждении отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. В адрес организации направлено представление.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (музыкальный зал), оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МКДОУ «Детский сад с. Птичник» обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

МДКОУ ««Детский сад с. Птичник» является муниципальным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, они же осуществляют финансовое обеспечение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором – 01.09.2024 для учреждения и 01.05.2024 для администрации, суд считает обоснованным и разумным.

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с учреждения судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление прокуратуры Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Птичник», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Птичник» (ИНН <***> ОГРН <***>) в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, обязанность по обеспечению наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в здании, расположенном по адресу: <...>, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в срок до 30.12.2024 года

Обязать администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в случае недостаточности финансовых средств у дошкольного образовательного учреждения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, в срок до 01.05.2024, произвести финансирование дошкольного образовательного учреждения за счет средств местного бюджета.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Птичник» (ИНН <***> ОГРН <***>) судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова