Решение № 2-1823/2018 2-95/2019 2-95/2019(2-1823/2018;)~М-1806/2018 М-1806/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1823/2018

Дело № 2-95/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филипповой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что решением ответчика от 15.10.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев за период с 28.05.1996 по 26.06.1996, 28.05.2001 по 01.06.2001, 18.06.2001 по 28.06.2001, 23.01.2006 по 27.01.2006, 13.02.2006 по 22.02.2006, 24.01.2011 по 28.01.2011, 09.02.2011 по 18.02.2011, 25.01.2016 по 29.01.2016, 15.02.2016 по 26.02.2016, а также не применил коэффициент 1,6 к периодам работы <данные изъяты> отделения. Просит признать решение ответчика от 15.10.2018 № 1275406/18/79 незаконным и включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы с 08.08.2016 по настоящее время в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования просила назначить пенсию с учетом стажа по состоянию на день вынесения решения

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный фонд) страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статьям 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 15.10.2018 № 1275406/18/79 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж лечебной деятельности истца на момент обращения 02.10.2018 составляет 29 лет 5 месяцев 4 дня. При этом в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1996 по 26.06.1996, 28.05.2001 по 01.06.2001, 18.06.2001 по 28.06.2001, 23.01.2006 по 27.01.2006, 13.02.2006 по 22.02.2006, 24.01.2011 по 28.01.2011, 09.02.2011 по 18.02.2011, 25.01.2016 по 29.01.2016, 15.02.2016 по 26.02.2016 как не предусмотренные нормативными правовыми актами.

При этом к периоду работы истца с 08.08.1988 по 30.10.1999 пенсионным органом применены правила о льготном исчислении стажа с применением коэффициента 1,6.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 28.05.1996 по 26.06.1996, 28.05.2001 по 01.06.2001, 18.06.2001 по 28.06.2001, 23.01.2006 по 27.01.2006, 13.02.2006 по 22.02.2006, 24.01.2011 по 28.01.2011, 09.02.2011 по 18.02.2011, 25.01.2016 по 29.01.2016, 15.02.2016 по 26.02.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации.

На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно трудовому законодательству, а именно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата. Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца ФИО1 является обязательным условием как для медицинского работника.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В спорный период работы с 08.08.1988 по 01.11.1999 действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Данным постановлением было предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В периоды работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

С 01.01.2002 по настоящее время действует список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В указанных списках установлены перечни должностей работа, в которых засчитывается в льготном порядке один год работы за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В данных перечнях должности «палатная медсестра» и «медсестра палатная» не предусмотрены.

Таким образом, требования истца о применении льготного порядка исчисления стажа работы после 01.11.1999 удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с учетом стажа работы на день вынесения решения суда, поскольку с 01.01.2019 вступили в силу положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которым сроки назначения страховой пенсии для лиц, право на пенсию у которых возникает по основаниям, предусмотренным п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году отодвигаются на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан:

- включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1996 по 26.06.1996 в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с28.05.2001 по 01.06.2001, 18.06.2001 по 28.06.2001, 23.01.2006 по 27.01.2006, 13.02.2006 по 22.02.2006, 24.01.2011 по 28.01.2011, 09.02.2011 по 18.02.2011, 25.01.2016 по 29.01.2016, 15.02.2016 по 26.02.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 17.01.2019.

Судья подпись И.М. Сираева