Решение № 2-1012/2019 2-1012/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1012/2019

Дело № 2-1012/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дьяченко А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Севастополя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2019 года ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на завершение оформления права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Иск обосновывается тем, что решением Инкерманского городского совета № от 30 ноября 2012 года ФИО3 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Указанным решением на ФИО3 возложена обязанность в установленный срок представить разработанный и согласованны в установленном законом порядке проект землеустройства по отводу земельного участка. В установленный срок истцом разработан и согласован в установленном законом порядке проект землеустройства по отводу земельного участка, который был ею сдан в соответствующую землеустроительную организацию. Имея намерение завершить ранее начатое оформление права на земельный участок, истец обратилась в ДИЗО, однако ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку срок действия решения Инкерманского городского совета истек. При этом истцом были выполнены все необходимые действия, направленные на завершение оформления права собственности, однако решение о передаче ей земельного участка в собственность не было принято по обстоятельствам, от нее не зависящим.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Правительства Севастополя против удовлетворения иска возражал, пояснил, что срок действия решения органа местного самоуправления истек, процедура оформления права завершена не была.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Правительства Севастополя, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что на основании решения Инкерманского городского совета № от 30 ноября 2012 года «О даче согласия гр. Украины ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>, в <адрес>», ФИО3 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка.

Указанным решением на ФИО3 возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня принятия решения представить в Инкерманский городской Совет разработанный и согласованный в установленном законом порядке проект землеустройства по отводу указанного земельного участка.

Пунктом 3 решения предусмотрено, что в случае невыполнения требований п. 2 настоящего решения последнее утрачивает силу.

В установленный срок истцом был разработан и изготовлен проект землеустройства, согласованный и утвержденный в ранее действующем порядке, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

При этом установлено, что ранее решением Инкерманского городского совета № от 20.07.2007 года ФИО3 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>, в <адрес>.

Решением Инкерманского городского совета № от 3 июня 2011 года срок действия решения Инкерманского городского совета № от 20.07.2007 продлен до 27.11.2011.

Решением Инкерманского городского совета № от 10 августа 2012 года срок действия решения Инкерманского городского совета № от 20.07.2007 продлен до 23.08.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена до 18 марта 2014 года, ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением.

24 января 2019 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая, что срок действия представленного ею решения органа местного самоуправления истек.

Указывая, что в течение срока, установленного для выполнения всех необходимых действий по оформлению права собственности на земельный участок, ею указанные действия были произведены, в частности, разработан и подготовлен проект отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, однако решение по отводу земельного участка и передаче его в собственность ФИО3. не было принято по независящим от последней обстоятельствам, чем было нарушено ее право, истец просит признать за ней право на завершение бесплатной приватизации земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2019 года.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретения права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Как установлено, основанием для отказа в предоставлении в собственность истца указанного земельного участка, послужило отсутствие у нее документов, подтверждающего право на приобретение указанного земельного участка в собственность, учитывая, что срок действия представленного истцом решения органа местного самоуправления истек.

Вместе с тем ФИО3 выполнены все необходимые действия, направленные на исполнение Решения Инкерманского городского Совета, которым ей дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), а соответственно и на реализацию права на бесплатную приватизацию земельного участка, однако решение по отводу земельного участка и передаче его в собственность истцу не было принято по обстоятельствам, от нее не зависящим.

Таким образом, принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке бесплатной приватизации, после получения разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка совершила все необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако завершить оформление права на него не успела, по причинам от нее не зависящим, суд приходит к выводу о необходимости иск удовлетворить, признав за истцом право на завершение приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворит.

Признать за ФИО3 право на завершение оформления права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «26» июля 2019 года.