Решение № 2А-1516/2021 2А-1516/2021~М-1137/2021 М-1137/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1516/2021

Дело № 2а-1516/2021

УИД 52RS0009-01-2021-002264-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арзамас 07июня 2021 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Швыркаевой В.А.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по г. Арзамасу по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Арзамасу о частичной отмене ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г.Арзамасу о частичной отмене ограничений по административному надзору, указав, что он осужден приговором Саровского городского суда Нижегородской области по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата>, в связи с отбытием срока наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;

1. запретить выезд за пределы Нижегородской области;

2. обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В настоящее время он отбыл более 2,6 лет административного надзора. За время административного надзора им нарушений не допущено, положительно характеризуется по месту жительства. После освобождения из мест лишения свободы его здоровье сильно ухудшилось, в результате чего <дата> ему была установлена ***. Врачом *** ему поставлен диагноз, в соответствии с которым ему рекомендовано соблюдение предписанного режима труда и отдыха и полноценный ночной сон (8 часов). Ввиду того, что работники полиции почти ежедневно приезжают к нему домой в ночное время он находится в стрессовом состоянии, что противопоказано назначением врача. Указывает, что ***

В настоящее время он не представляет опасности для общества и не намерен нарушать общественный порядок и совершать новые преступления.

В связи с чем, просит снять досрочно ограничения по административному надзору, установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в виде запрета пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Ограничить приход к нему домой по месту жительства работников полиции в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Пояснил, что явка сотрудников полиции в ночное время негативно сказывается на его состоянии здоровья. С учетом данных о его личности необходимости его проверки по месту жительства отпала. Административные правонарушения он не совершает, характеризуется удовлетворительно, по состоянию здоровья не работает.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г.Арзамасу по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав стороны, заключение прокурора полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из части 2 статьи 3 данного Федерального закона следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как следует из материалов дела и подтверждается делом административного надзора № приговором Саровского городского суда Нижегородской области ФИО1 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки № ГУФСИН России по Нижегородской области ФКУ ИК-14 следует, что ФИО1 освобожден по отбытию наказанию <дата> и следует к месту жительства по адресу<адрес>.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;

1. запретить выезд за пределы Нижегородской области;

2. обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С <дата> ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>

Поставлен на учет в Отдел МВД России по г.Арзамасу <дата>, как лицо в отношении которого решением суда установлен административный надзор.

Из характеристики участкового уполномоченного отдела МВД Росси по г. Арзамасу Щ. следует, что жалоб со стороны соседей и администрации на ФИО1 не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Характеризуется удовлетворительно.

На момент подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, не истек.

Из справки *** следует, что ФИО1 проходит *** ***

Из справки Бюро медико-социальной экспертизы №, следует, что ФИО1 установлена *** с <дата> бессрочно.

Согласно обратному талону Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» от <дата> ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний.

В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал ограничения, установленные решением суда, имеет удовлетворительную характеристику по месту жительства.

Согласно актам посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, имеющимся в деле административного надзора № в отношении ФИО1, сотрудниками ОМВД России по г.Арзамасу ФИО1 посещался по месту жительства в <дата> в периоды времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток - 4 раза; в <дата> - 4 раза; в <дата> - 2 раза; в <дата> - 4 раза; в <дата> - 5 раз; в <дата> - 5 раз; в <дата> - 4 раза; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 2 раза; в <дата> - 2 раза; в <дата> - 2 раза; в <дата> не было посещений; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 1 раз; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 1 раз; в <дата> - 3 раза; в <дата> - 2 раза; в <дата> - 2 раза.

В течение года ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Несмотря на представленные по делу сведения о состоянии здоровья, удовлетворительную характеристику по месту жительства, отсутствие данных о совершенных административных правонарушениях, и иных сведениях о личности ФИО1 и принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также, что установление административного надзора и соответствующих ограничений ФИО1 должно иметь целью устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения оснований для досрочного снятия ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток судом не установлено.

Из материалов дела следует, что при установлении административного надзора и соответствующих ограничений ФИО1 суд пришел к выводу, что административные ограничения, установленные ФИО1, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

Оснований для смягчения в отношении ФИО1 административного надзора, судом не установлено, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

Рассматривая требования административного истца об ограничении прихода к нему домой по месту жительства работников полиции в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, суд находит их не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Принимая во внимание, что суд отказывает в удовлетворении частичной отмене ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток судом, которая предполагает проверку поднадзорного лица по месту жительства в ночное время, а также оценивая представленные сведения о количестве посещения сотрудниками полиции поднадзорного лица по месту жительства в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, и несмотря на представленное административным истцом заключение врача о необходимости соблюдение предписанного режима труда и отдыха, полноценного ночного сна продолжительностью 8 часов, оснований для запрета сотрудникам полиции проверять нахождение поднадзорного лица по месту жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток не имеется, так как указанная мера не может быть признана как несоразмерно ограничивающая право поднадзорного лица на получение медицинской помощи.

Судом не установлено оснований для отмены иных административных ограничений не указанных в административном иске.

Иные доводы административного истца, приведенные в обосновании иска и в судебном заседании не препятствуют исполнению, установленных решением суда ограничений.

При этом в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств.

На основании изложенного частичная отмена ограничений по административному надзору не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст.ст. 272-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу МВД России по г. Арзамасу о частичной отмене ограничений по административному надзору, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.Ю. Батырев