Постановление № 5-7/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Знаменское Омской области

23.05.2019 г.

Судья Знаменского районного суда Омской области Веденёв В.В., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в с. Знаменское Знаменского района, Омской области, ул. Октябрьская, 3, по которому

ФИО1, к административной ответственности не привлекавшийся, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

23.05.2019 г. в 09.00 ч. в ходе проведения проверки по адресу: (данные изъяты) установлено, что иностранный гражданин (Республика Казахстан) ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в проживании без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении 90 дней, определенного срока временного пребывания, что является нарушением ст. 10 ФЗ РФ № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 6 ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 году. С 2009 г. до 2019 г. фактически проживал на территории Знаменского района, в деревне (данные изъяты) фактически проживал по адресу со своей бабушкой А., а поставлен был на учет у своей тети А. ФИО1 проживает без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно, действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерацией(срок действия паспорта истек, утерян, удостоверение личности утеряно), миграционной карты, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, подтверждающих постановку на миграционный учет. ФИО1 мер к легализации пребывания на территории РФ не предпринимал и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул.

В судебном заседании правонарушитель не оспаривает указанное выше обстоятельство, вину признает, пояснив, что является гражданином Республики Казахстан. С 2009 г. безвыездно и постоянно проживает на территории Омской области. Приобрел дом в деревне (данные изъяты), который до настоящего времени не оформил, так как отсутствуют документы, ранее проживал с бабушкой которая умерла, имеются на территории района родственники по маминой линии, его родители были лишены родительских прав и умерли, сам он воспитывался в детском доме, после окончания которого по предложению бабушки переехал к ней. Какого-либо места жительства, собственности на территории Казахстана не имеет, просит не выдворять его, а предоставить возможность легализовать свое положение.

Представитель МП ОМВД России по Знаменскому району ФИО2, пояснила, что ФИО1 длительное время проживает, на территории РФ без регистрации, документов подтверждающих его право на проживание в Рф не имеет.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что иностранный гражданин ФИО1 с 1998 г. незаконно и длительно проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, что является нарушением миграционного законодательства, ответственность за нарушение которого наступает в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.9, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ, с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции... являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Факт незаконного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранным гражданином ФИО1 не оспаривается правонарушителем, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 г. N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, но имеет источник дохода в виде подработки, имеет жилое помещение в котором он проживает, хоть и не зарегистрированное в надлежащем порядке.

На территории Российской Федерации в Знаменском районе постоянно проживают родные тети и дяди, которые являются гражданами России, на территории Казахстана родственников и имущества не имеется, воспитывался в детском доме.

Из справки-характеристики, характеризуется удовлетворительно.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10 ч. 6, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, (данные изъяты) года рождения, уроженца Республики Казахстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Штраф подлежит перечислению в УФК по Омской области УВД России по Омской области.

КБК 188 116 400000 160 20 140

Получатель УФК по Омской области УВД России по Омской области

ИНН <***>

КПП 550301001

БИК 045209001

Р\С <***>

ОКТМО 52612000

УИН 18891559990065336490

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья В.В. Веденёв