Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-1240/2019 М-1240/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-160/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000195-66

17 мая 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», связанных с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета дополнительной общей площади жилого помещения,

установил:

<данные изъяты> Кушнир проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира указанной воинской части с 2013 года. В феврале 2016 года Кушнир был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма на состав семьи из 3-х человек, с правом на дополнительную жилую площадь с 28 января того же года. Приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2018 года № <данные изъяты> Кушнир был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он с 30 сентября того же года исключен из списков личного состава части. В октябре 2018 года и в марте 2019 года в адрес Кушнира от начальника 5 отдела (г. Уссурийск, Приморский край) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) были направлены уведомления, в которых указывалось о внесении изменений в единый реестр очередников об обеспечении истца постоянным жильем на состав семьи из 3-х человек без учета права на получение дополнительной площади, ввиду того, что он уволен с военной службы не по льготному основанию и отношения к военной службе не имеет.

Кушнир полагая, что вышеуказанными действиями начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ были нарушены его права, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным действия указанного должностного лица, связанные с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета дополнительной общей площади жилого помещения и возложить на уполномоченные жилищные органы обязанность по принятию решения о её выплате с учетом положенной ему дополнительной общей площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Кушнир в суде пояснил, что его увольнение с военной службы по истечению срока контракта не ограничивает его право на предоставление ему дополнительной жилой площади, поскольку таковым правом государство в течении длительного периода прохождения военной службы не обеспечило. При этом, с полученным им в октябре 2018 года от жилищного органа сообщением, в котором указывалось, что он утратил таковое право в связи с сокращением им воинской должности, он не был согласен, о чем сообщил об этом в письме от 12 марта 2019 года, на которое получил вновь ответ от 28 марта 2019 года, в котором уточнялось об отсутствии оснований для производства жилищной субсидии на дополнительную жилую площадь, поскольку он уволен с военной службы не по льготному основанию, с чем он не был согласен и обратился в суд с данным иском.

Административный ответчик начальник 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, а также начальник Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальник Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (далее ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), привлеченные судом в качестве административных соответчиков, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. При этом, начальник 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО3 и представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО4, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, каждый в отдельности, требования административного истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать, а также рассмотреть дело без их участия, что не препятствует военному суду на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть его без участия указанных лиц.

При этом, в своих возражениях ФИО4 просил суд применить срок на обращение Кушниром в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, указав о том, что административному истцу в октябре 2018 года было известно о совершенных ответчиком действиях по исключению его из состава лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь, однако с иском он обратился в апреле 2019 года, то есть за пределами установленного законом 3-х месячного срока.

Выслушав объяснения административного истца Кушнира, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 15.1 того же закона военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Так, согласно решения начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кушнир (состав семьи 3 чел) с 28 января 2016 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с правом на дополнительную жилую площадь. При этом, в качестве формы обеспечения реализуемого права на жилье Кушнир избрал в виде получения жилищной субсидии.

Как усматривается из выписок из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кушнир, состоящий в должности <данные изъяты> войсковой части № и имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы, а с 30 сентября 2018 года был исключен из списков личного состава части, соответственно.

Из уведомления начальника 5 отдела (г. Уссурийск) ФГКУ «Востокрегионжильё» от 3 октября 2018 года №11-14/4112 направленного в адрес Кушнира (которое он получил в начале октября 2018 года) усматривается, что поскольку должность последнего была сокращена, в связи с чем, он утратил право на дополнительную жилую площадь.

При этом, согласно повторного уведомления от того же должностного лица от 28 марта 2019 года №11-14/4/1269, то до Кушнира было доведено, что право на дополнительную площадь он не имеет, поскольку он был исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

Учитывая изложенное, установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд Кушниром не пропущен, поскольку как установлено в суде, ему фактически об отказе в предоставлении жилищной субсидии на дополнительную жилую площадь в связи с увольнением с военной службы не по льготному основанию стало известно после получения им сообщения от 28 марта 2019 года.

Вместе с тем, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования Кушнира необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время он к категории военнослужащих, имеющих право на получение дополнительной жилой площади в силу закона, не относится.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», связанных с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета дополнительной общей площади жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 20 мая 2019 года.

Судья