Решение № 2А-366/2025 2А-366/2025~М-63/2025 М-63/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-366/2025

Дело №2а-366/2025

УИД 23RS0052-01-2025-000105-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 марта 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ворокосовой А.В.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Азарова Д.С.,

представителя административного ответчика – МКУ муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты» –руководителя ФИО1, действующего на основании распоряжения администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ №29-р «О назначении ФИО1»; ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО3, действующей по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, действующего по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, ОНД и ПР по Тихорецкому району проведены проверочные мероприятия, в ходе которых в деятельности администрации района и подведомственных учреждений выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21.04.2023 №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район» (далее – Постановление №687) утвержден порядок создания, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Тихорецкий район.

Пунктом 8 Постановления №687 закреплено, что уполномоченный орган администрации – отдел по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее – Отдел) осуществляет руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва и контроль наличия, качественного состояния, соблюдения условий хранения и выполнения мероприятий по содержанию резерва материальных ресурсов, находящихся на хранении.

Согласно пункту 10 Постановления №687 материальные ресурсы, входящие в резерв, независимо от мест их размещения, являются собственностью муниципального образования Тихорецкий район.

Приложением №2 Постановления №687 закреплена номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Тихорецкий район.

Вышеуказанная номенклатура содержит перечень продовольствия пищевое сырье в разделе №1; детское питание в разделе №2; медикаменты и медицинское имущество в разделе №10.

Проведенная проверка показала, что материальный резерв, отраженный в разделах №№ 1, 2, 10 должностными лицами как собственность администрации не сформирован и не планировался к формированию.

В нарушение норм закона имеющаяся в распоряжении ЕДДС Тихорецкого района система резервного электроснабжения находится в нерабочем состоянии, в случае прекращения подачи централизованного электропитания, орган управления прекратит свою работоспособность, что недопустимо в условиях чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тихорецкого района от 28.06.2013 №1053 «Об утверждении Положения о Тихорецком районном звене Краснодарской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено Положение о муниципальном звене, а также закреплен перечень технического оснащения.

Проверочными мероприятиями установлено, что имущество (электрический чайник) предназначенное для передвижного пункта, развертываемого по мере возникновения нештатных ситуаций, используется в повседневной деятельности должностными лицами МКУ «Управление гражданской защиты».

Кроме того, межрайонной прокуратурой выявлены нарушения противопожарного законодательства при хранении материального резерва.

Без учета требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения расположенные по адресу: <...> (МКУ «УГЗ»), различных классов функциональный пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (складские помещения), отсутствуют устройства самозакрытия дверей.

Изложенные обстоятельства нарушают положения федерального законодательства, являются недопустимыми в условиях действующего режима чрезвычайной ситуации.

Факты нарушений закона подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, ФИО5 ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район в части несоблюдения требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить нарушения закона путем: приведения в рабочее состояние резервного источника энергоснабжения ЕДДС Тихорецкого района; приобретения материального резерва отраженного в порядке постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21.04.2023 №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район», а именно: продовольствие (пищевое сырье) раздел №1; (детское питание) раздел №2; (медикаменты и медицинское имущество) раздел №10; оборудовать противопожарные двери устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; разделить между собой помещения различных классов функциональный пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; запретить использование оборудования в повседневной деятельности, отраженного в приложении постановления администрации Тихорецкого района от 28.06.2013 №1053 «Об утверждении Положения о Тихорецком районном звене Краснодарской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно электрический чайник. Установить срок для устранения нарушений до 01.05.2025.

В судебном заседании прокурор Азаров Д.С. настаивал на удовлетворении требований административного иска.

Представители административного ответчика ФИО1, ФИО2, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. В обоснование возражений указали, что для проведения восстановительного ремонта с ежегодным техническим обслуживанием дизельной генераторной установки (автономный источник питания, находящийся в оперативном управлении МКУ муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты» (далее - Учреждение) выделены денежные средства в размере 200000 рублей. В настоящее время проводятся мероприятия по определению поставщика работ и услуг для заключения соответствующего муниципального контракта Учреждением.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21 апреля 2023 года №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район» (далее - постановление №687), с целью уточнения порядка создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район, а также номенклатуры и объемов резерва материальных ресурсов по разделам «Продовольствие» и «Медикаменты и медицинское имущество» с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для муниципального образования Тихорецкий район.

В настоящее время подготовлен проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21 апреля 2023 года №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район» и размещен на антикоррупционную экспертизу на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно части 8 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные двери должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. Во исполнение требований выделены денежные средства в размере 150000 рублей и в настоящее время проводятся мероприятия по определению поставщика работ и услуг для заключения муниципального контракта на поставку и установку противопожарных дверей с устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В настоящее время электрический чайник, предназначенный для подвижного пункта, развертываемого по мере возникновения нештатных и чрезвычайных ситуаций находится на хранении в материальном складе, расположенном по месту нахождения МКУ – <...>, в повседневной деятельности сотрудниками учреждения не используется. Уточнили, что электрический чайник приобретался не за счет бюджетных средств, инвентарного номера не имеет.

Также отметили, что согласно пункту 1.4 Устава – Учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является муниципальное образование Тихорецкий район. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования Тихорецкий район (далее - Учредитель) в лице отдела по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими, казачеством в порядке и пределах, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно пункту 1.5 Устава – функции собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, осуществляет управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район в порядке и пределах, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно пункту 1.6 Устава – администрация муниципального образования Тихорецкий район в отношении Учреждения является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно пункту 3.1 Устава – здания, сооружения, оборудование и другое имущество, являющиеся собственностью муниципального образования Тихорецкий район, закрепляются за Учреждением на праве оперативного управления и учитываются на его балансе.

Согласно пункту 3.3 Устава – финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тихорецкий район; добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц; иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 Устава – Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом, закрепленным за Учреждением на праве оперативного управления, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, в случаях предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, несет собственник имущества.

Согласно пункту 3.6 Устава – Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными им по бюджетной смете, в соответствии с их целевым назначением.

Согласно нормам Постановления №687 от 21.04.2023 года Администрации муниципального образования Тихорецкий район «О порядке создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район» резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возник чрезвычайных ситуаций (п.2 Постановления).

Резерв материальных ресурсов включает продовольствие (в том числе пищевое сырье), вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения, медикаменты и медицинское имущество, средства связи, строительные материалы, материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, нефтепродукты, средства индивидуальной защиты, материально-технические средства для оснащения аварийно-спасательных формирований (служб) (в том числе нештатных) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (п.3. Постановления).

Номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и утверждаются постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район (п.5 Постановления).

Объем финансовых средств, необходимых для приобретения резерва материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с содержанием, размещением и хранением, восполнением и доставкой материальных ресурсов (п.6 Постановления).

Уполномоченный орган администрации - отдел по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее – отдел): осуществляет руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва и контроль наличия, качественного состояния, соблюдения условий хранения и выполнения мероприятий по содержанию резерва материальных ресурсов, находящихся на хранении; подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и использования резерва материальных ресурсов (п.8 Постановления).

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты»: разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам резерва материальных ресурсов, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей территории муниципального образования Тихорецкий район, традиционных способов ведения хозяйства и уклада жизни населения муниципального образования Тихорецкий район; определяет места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям по условиям хранения, расположение которых обеспечивает возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций; заключает в объеме выделенных бюджетных ассигнований муниципальные контракты (договоры) на поставку, хранение и содержание резерва материальных ресурсов; организует хранение, учет, освежение, замену, обслуживание, выпуск и списание резерва материальных ресурсов, находящихся в резерве; организует доставку резерва материальных ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций; ведет учет резерва материальных ресурсов; обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию (п.9 Постановления).

Ввиду вышеизложенного, учитывая, что по всем заявленным административным истцом позициям необходимые действия административным ответчиком проводятся, считают, что требования в части признания бездействия административного ответчика не являются обоснованными.

Представители административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО3; ФИО4, возражали против удовлетворения заявленных требования, указывая, что на основании Устава муниципального казенного учреждения муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 октября 2012 года №878 Учреждение является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Тихорецкий район, закрепленное за ним на праве оперативного управления и лицевой счет, открытый в установленном порядке в финансовом управлении администрации муниципального образования Тихорецкий район; бюджетную смету. Учреждение имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба муниципального образования Тихорецкий район, штампы и бланки со своим наименованием (пункт 1.7). Кроме того, организует работы по созданию, хранению, восполнению и освежению резерва материальных ресурсов муниципального образования Тихорецкий район для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Здания, сооружения, оборудование и другое имущество, являющиеся собственностью муниципального образования Тихорецкий район, закрепляются за МКУ на праве оперативного управления и учитываются на его балансе. На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, требования, заявленные в административном иске к администрации, относятся к ведению Учреждения. Администрация, ее должностные лица обеспечивают контроль за деятельностью МКУ, в том числе по формированию и использованию резерва материальных ресурсов.

Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, ОНД и ПР по Тихорецкому району проведены проверочные мероприятия, в ходе которых в деятельности администрации района и подведомственных учреждений выявлены нарушения закона.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) к целям анализируемого законодательства относится: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится: осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организация и осуществление проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 11 Закона №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21.04.2023 №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район» (далее - Постановление №687) утвержден порядок создания, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Тихорецкий район.

Пунктом 8 Постановления №687 закреплено, что уполномоченный орган администрации - отдел по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Отдел) осуществляет руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва и контроль наличия, качественного состояния, соблюдения условий хранения и выполнения мероприятий по содержанию резерва материальных ресурсов, находящихся на хранении.

Согласно пункту 10 Постановления №687 материальные ресурсы, входящие в резерв, независимо от мест их размещения, являются собственностью муниципального образования Тихорецкий район.

Приложением №2 Постановления №687 закреплена номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Тихорецкий район.

Вышеуказанная номенклатура содержит перечень продовольствия: пищевое сырье – в разделе №1; детское питание – в разделе №2; медикаменты и медицинское имущество – в разделе №10.

Проведенная проверка показала, что материальный резерв, отраженный в разделах №1, №2, №10 должностными лицами, как собственность администрации, не сформирован и не планировался к формированию.

В силу абзаца 4 пункта 3.13 «ГОСТ Р 22.7.01-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» в целях обеспечения приема и передачи документов управления, обмена всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные сроки и с требуемым качеством, доведения сигналов оповещения до органов управления и населения в ЕДДС должна быть создана информационно-телекоммуникационная инфраструктура с соответствующим уровнем информационной безопасности, включающая в том числе систему резервного электроснабжения.

В нарушение вышеуказанной нормы закона имеющаяся в распоряжении ЕДДС Тихорецкого района система резервного электроснабжения находится в нерабочем состоянии, в случае прекращения подачи централизованного электропитания, орган управления прекратит свою работоспособность, что недопустимо в условиях чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тихорецкого района от 28.06.2013 №1053 «Об утверждении Положения о Тихорецком районном звене Краснодарской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено Положение о муниципальном звене, а также закреплен перечень технического оснащения.

Проверочными мероприятиями установлено, что имущество (электрический чайник) предназначенное для передвижного пункта, развертываемого по мере возникновения нештатных ситуаций, используется в повседневной деятельности должностными лицами МКУ «Управление гражданской защиты».

Кроме того Тихорецкой межрайонной прокуратурой выявлены нарушения противопожарного законодательства при хранении материального резерва.

Согласно части 8 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Без учета требований вышеуказанной нормы помещения, расположенные по адресу: <адрес> (МКУ «УГЗ»), различных классов функциональный пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (складские помещения), отсутствуют устройства самозакрытия дверей.

Учитывая, что непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым, факты нарушений закона подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, ФИО5 ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить нарушения законодательства путем: приведения в рабочее состояние резервного источника энергоснабжения ЕДДС Тихорецкого района; приобретения материального резерва отраженного в порядке постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21.04.2023 №687 «О порядке создания, использования и восстановления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания и использования запасов продовольствия и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Тихорецкий район», а именно: продовольствие (пищевое сырье) раздел №1; (детское питание) раздел №2; (медикаменты и медицинское имущество) раздел №10; оборудовать противопожарные двери устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; разделить между собой помещения различных классов функциональный пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; запретить использование оборудования в повседневной деятельности, отраженного в приложении постановления администрации Тихорецкого района от 28.06.2013 №1053 «Об утверждении Положения о Тихорецком районном звене Краснодарской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно электрический чайник, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А. Семенов

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А. Семенов