Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Игнатьковой В.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика: командира <данные изъяты> – ФИО3,

а также старшего помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-139/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира <данные изъяты>), связанных с исключением из списков личного состава части без окончательного расчета денежного довольствия, предоставления отпуска, а также выплаты денежного довольствия за июнь 2017 года в полном объеме.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> он с 30 июня 2017 года исключен из списков личного состава <данные изъяты> без окончательного расчета денежного довольствия, предоставления отпуска, а также выплаты денежного довольствия за июнь 2017 года в полном объеме.

Не соглашаясь с решением командира <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава <данные изъяты> и ссылаясь на Положение о порядке прохождения военной службы, административный истец указывает, что данное решение было принято в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, по следующим основаниям.

Так, на момент исключения из списков личного состава <данные изъяты> ему фактически не выплачено положенное денежное довольствие в связи с увольнением с военной службы, в связи с чем он не мог быть исключен из списков личного состава <данные изъяты> без окончательного расчета. Кроме того, до исключения из списков <данные изъяты> он, как военнослужащий, проходящий военную службу на должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, имел право на дополнительный отпуск в размере 15 суток, однако при увольнении с военной службы указанный дополнительный отпуск по данному основанию ему не был предоставлен. Также ему не были предоставлены 3 суток дополнительных дней на путь следования к месту проведения отпуска и обратно. Кроме того, полагает, что поскольку его исключение из списков личного состава базы в июне 2017 года произведено незаконно, ему за июль 2017 года положено еще 4 суток к основному отпуску.

На основании изложенного административный истец ФИО1 с учетом измененных требований просит суд:

Признать действия командира <данные изъяты> связанные с изданием приказа командира <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава <данные изъяты> без окончательного расчета и предоставления отпуска, выплаты денежного довольствия за июнь 2017 года в полном объеме незаконными;

Обязать командира <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списков личного состава части изменить и обязать командира <данные изъяты> исключить его из списков личного состава <данные изъяты> на дату после предоставления ему отпуска в полном объеме и получении им окончательного расчета за прослуженный период (причитающихся ему выплат).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: командира <данные изъяты> - ФИО3 требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом в судебном заседании пояснил, что при исключении ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты> нарушений прав административного истца допущено не было. Кроме того, до исключения из списков личного состава <данные изъяты> ему был предоставлен основной отпуск продолжительностью 22 суток, из которых 3 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно. Однако ФИО1 данным правом не воспользовался и вышел на службу на 3 дня раньше. Права на дополнительные 15 суток отдыха ФИО1 в 2017 году не имел, поскольку фактически полеты на воздушных судах в 2017 году не выполнял.

Старший помощник военного прокурора <данные изъяты> ФИО4 в своем заключении полагал необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично и для восстановления его прав перенести дату его исключения из списков личного состава учебной авиационной базы по день окончательного расчета административного истца денежным довольствием, обеспечив его положенным выплатами по указанную дату, а также предоставить административному истцу дополнительные 15 суток отдыха. В остальной части требований ФИО1, отказать.

Выслушав доводы сторон, заключение военного прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу начальника <данные изъяты> ФИО1 с 30 июня 2017 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы.

Выпиской по банковскому счету ФИО1 подтверждается перечисление 4 июля 2017 года денежных выплат в сумме <данные изъяты>.

Разрешая требования административного истца, касающиеся переноса даты его исключения из списков личного состава <данные изъяты> и выплаты ему в связи с этим денежного довольствия, суд исходит из следующего.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок обеспечения денежным довольствием), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы, либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ Министерства обороны Российской Федерации») или иные финансово-экономические органы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был исключен из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года, а положенным до увольнения с военной службы денежным довольствием он был окончательно обеспечен только 4 июля 2017 года, что подтвердил в судебном заседании административный истец ФИО1 и не оспаривал представитель административного ответчика, что в свою очередь, является нарушением запрета, установленного в п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на исключение уволенного военнослужащего до окончательного расчета по денежному довольствию.

Доказательств того, что административный истец был согласен на исключение из списков личного состава <данные изъяты> без окончательного расчета по денежному довольствию, суду не представлено.

Требования о выплате ФИО1 денежного довольствия за период с 26 июня 2017 года по 30 июня 2017 года также подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании административный истец пояснил, что он непосредственно исполнял свои обязанности по занимаемой им должности до момента исключения его из списков личного состава учебной авиационной базы, то есть до 30 июня 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа начальника военного <данные изъяты>), справкой <данные изъяты>

Как видно из выписки из приказа <данные изъяты> доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, ФИО1 был прекращен с 30 июня 2017 года, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> от оклада денежного содержания должна была быть выплачена за период с <данные изъяты>. Также суд полагает, что поскольку ФИО1 непосредственно исполнял обязанности по занимаемой воинской должности <данные изъяты> до 30 июня 2017 года, то он также должен был быть обеспечен в полном объеме надбавкой за классность в размере <данные изъяты>

Таким образом, суд констатирует, что на момент исключения из списков личного состава <данные изъяты> ФИО1 не был обеспечен установленным денежным довольствием в полном объеме, что также следует из справки заместителя <данные изъяты> и копии расчетного листка за июнь 2017 года, в связи с чем, для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 суд полагает необходимым приказ начальника <данные изъяты> в части исключения ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года признать незаконным, в связи с чем, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, возложить на командира <данные изъяты> обязанность внести изменения в данный приказ, согласно которым перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава авиационной базы.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд также считает необходимым возложить на командира <данные изъяты> выплату ему положенного денежного довольствия за период с 26 июня 2017 года на дату исключения его из списков личного состава учебной авиационной базы.

Согласно пункту 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 года № определен перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в который входят все должности летного состава.

Поскольку должность административного истца включена в соответствующий перечень и дает право занимающим ее военнослужащим на дополнительные сутки отдыха, то ФИО1, находящийся на должности <данные изъяты>», обязанности по которой он исполнял в полном объеме до исключения его из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года, имеет право на дополнительные 15 суток отдыха.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым обязать командира <данные изъяты> предоставить ФИО1 дополнительные 15 суток отдыха.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 в 2017 году свои должностные обязанности, связанные с выполнением полетов, не исполнял, несостоятельны, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец до исключения из списков личного состава <данные изъяты>, а именно до 30 июня 2017 года принимал непосредственное участие в полетах, проверке летного состава по летной подготовке, а также проводил инструктажи экипажей воздушных судов.

Между тем, требования ФИО1 о предоставлении ему 4 суток к основному отпуску за 2017 год и 3 суток отпуска на дорогу к месту его проведения и обратно не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пп. «г» п. 2 и п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что согласно расчету отпуска в 2017 году ФИО1 был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени исходя из следующего расчета: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из приказа начальника военного <данные изъяты> и справкой от <данные изъяты>

Кроме того, в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что после исключения его из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года он более должностных обязанностей, связанных с прохождением военной службы, не исполнял, в связи с чем суд полагает, что административному истцу не положены 4 суток отпуска за июль 2017 года.

Что же касается доводов административного истца о нарушении командиром <данные изъяты> его прав, касающихся непредоставления 3 суток отпуска к месту следования проведения отпуска и обратно, то эти доводы несостоятельны по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился по команде с рапортом о предоставлении ему основного отпуска продолжительностью 19 суток с указанием в нем 3 суток на дорогу к месту его проведения и обратно, который был ему предоставлен приказом начальника <данные изъяты>. Между тем, из отпуска он прибыл 19 июня 2017 года, то есть, не использовав 3 суток.

Вместе с тем, исходя из п. 4 выписки из приказа начальника <данные изъяты> ФИО1 продолжительность основного отпуска увеличена на 3 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно.

Доводы административного истца о том, что с выпиской из данного приказа он был ознакомлен несвоевременно, не могут повлиять на выводы суда о том, что ему фактически были предоставлены 3 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно, которые он не использовал по своему усмотрению.

Анализируя приведенные обстоятельства, исходя из того, что административный истец ФИО1 был исключен из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года, окончательно расчет по денежному довольствию с ним был произведен 4 июля 2017 года и ему неправомерно не были предоставлены положенные дополнительные 15 суток отдыха, суд полагает необходимым обязать командира <данные изъяты> внести изменения в приказ от <данные изъяты> в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты>, предоставив ему при этом дополнительные 15 суток отдыха, и исключить его из списков личного состава <данные изъяты> не ранее 15 июля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ <данные изъяты> в части исключения ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты> с 30 июня 2017 года.

Обязать командира <данные изъяты> внести изменения в приказ от <данные изъяты> в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты>, предоставив ему дополнительные 15 суток отдыха, и исключить из списков личного состава учебной авиационной базы не ранее 15 июля 2017 года.

Обязать командира <данные изъяты> обеспечить ФИО1 выплату денежного довольствия за период с 26 июня 2017 года по дату исключения его из списков личного состава учебной авиационной базы.

В удовлетворении остальной части требований административного истца ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 02 октября 2017 года.

Председательствующий: