Решение № 12-1058/2019 12-119/2019 12-119/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1058/2019

Дело № 12-119/2019 (12-1058/2019) (43MS0076-01-2019-007279-53)


РЕШЕНИЕ

Город Киров 15 января 2020 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Жижин А.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области К.Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На данное постановление начальником ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области К.Е.Г. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить. В обоснование указывает, что материалы дела подтверждают наличие в действиях генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. всех элементов состава административного правонарушения, он был извещен о дате и месте составления протокола по адресу, предоставленному страхователем. Иными сведениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 не располагает. Считает, что отсутствие надлежащего извещения Т.В.Т. не является основанием для принятия судом выводов об отсутствии в его действиях состава правонарушения, оснований для прекращения производства по делу связи с отсутствием состава правонарушения не имелось.

В судебное заседание представитель ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области, заместитель начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области К.А.В., Т.В.Т. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года {Номер} следует, что 16 февраля 2019 года генеральный директор ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. не представил в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем) в орган Пенсионного фонда РФ оформленные в установленном порядке сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83-п, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года. Срок предоставления сведений не позднее 15 февраля 2019 года, фактически сведения предоставлены 20 февраля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Мировой судья, прекращая производству по делу об административном правонарушении, указал, что сведения о надлежащем извещении Т.В.Т. о составлении 01 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении отсутствуют, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица либо его защитника. При этом он пришел к выводу о том, что нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола явилось существенным, влекущим нарушение права на защиту привлекаемого лица и признание данного доказательства недопустимым и поэтому не могло быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении деяния.

Вывод мирового судьи является правильным и обоснованным.

Все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении, установлены им на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области К.Е.Г. о неправильном применении мировым судьей норм материального права, нахожу несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона, исходя при этом из следующего.

Согласно материалам дела Т.В.Т. по {Адрес} направлено уведомление {Номер} от 10 сентября 2019 года о вызове в Управление ПФР в г. ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, из отчета об отслеживании почтового отравления {Номер} видно, что оно возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Согласно сведениям адресно-справочной службы с 11 января 2019 года Т.В.Т. зарегистрирован по другому {Адрес}.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не было данных о надлежащем извещении Т.В.Т. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

Статья 24.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. состава инкриминируемого административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года, законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод фруктовых напитков» Т.В.Т. оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО1 Кировской области К.Е.Г. – без удовлетворения.

Судья А.В. Жижин