Решение № 2-300/2024 2-300/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-300/2024

Дело №2-300/2024

УИД:23RS0052-01-2024-000013-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 апреля 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 Гуцало о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> (далее – МБОУ СОШ № <адрес>) о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБОУ СОШ № <адрес> установлено нарушение, поскольку образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов без соблюдения требований действующего законодательства – Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Определение схем размещения мест накоплений твердых коммунальных отходов и осуществление ведения реестра данных мест накопления относится к полномочиям органов местного самоуправления. Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1321 от 25.09.2023 «О внесении изменения в постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.06.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», действующим на момент обращения прокурора с иском в суд, утвержден вышеуказанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города. На территории образовательного учреждения оборудована площадка для сбора отходов с твердым покрытием, которая не включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039; заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения о включении используемого места (площадки) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО не направлена.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. требования уточнила, просила обязать МБОУ СОШ № <адрес> привести в соответствие с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого МБОУ СОШ № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемые МБОУ СОШ № <адрес>, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. От представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах, в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБОУ СОШ № <адрес> установлено, что образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов без соблюдения требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1321 от 25.09.2023 «О внесении изменения в постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.06.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Между тем, в утвержденном реестре, действующем на момент предъявления иска в суд, отсутствует контейнерная площадка для сбора ТКО, используемая МБОУ СОШ № <адрес>.

Согласно пункту 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу пунктов 21, 22 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовного, нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В судебном заседании установлено, что на территории МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>, оборудована площадка для сбора ТКО с твердым покрытием, однако заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, не направлялась, что свидетельствует о несоблюдении ответчиками обязанностей по исполнению требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд учитывает, что на момент рассмотрения дела и вынесения настоящего решения постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.07.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, используемая МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>, включено в указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, то есть исковые требования прокурора исполнены ответчиками – МБОУ СОШ № <адрес> и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в полном объеме в ходе рассмотрения судом настоящего дела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 Гуцало привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого муниципальным бюджетным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой № <адрес> муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 Гуцало, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, используемую муниципальным бюджетным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой № <адрес> муниципального образования <адрес> имени Героя Советского ФИО1 Гуцало, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского ФИО1 Гуцало, администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от исполнения настоящего решения в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова