Решение № 2-476/2020 2-64/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-476/2020

Дело № 2-64/2021

77RS0029-01-2020-012106-92

Мотивированное
решение изготовлено

16 марта 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести капитальный ремонт, указав, что в ходе проверки выявлено, что с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт здания и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, не производился. Заместитель военного прокурора, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ связанные с не проведением ремонта здания и оборудования котельной №; возложить обязанность на Министерство обороны РФ произвести капитальный ремонт здания и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, в срок до 01.09.2021, а именно: произвести капитальный ремонт котла КВ-0,42 № 1; котла КВ-0,42 № 2; котла УКВа-0,8 № 7; произвести капитальный ремонт мазутных емкостей № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5; произвести капитальный ремонт тепловых камер (2 штуки); произвести замену деревянного настила площадью 5*2,3 кв. м.

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также уточнил, что срок, до которого необходимо произвести капитальный ремонт здания и оборудования котельной №, следует установить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении слушания дела суду не поступало.

Представитель третьего лица департамента планирования и координации обустройства войск Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении слушания дела суду не поступало.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился; о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве согласились с заявленными требованиями; просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника военного прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка котельной №, 1913 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, являющейся собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе данной проверки установлено, что котельная № поставляет тепловую энергию в военный городок №, в котором находятся лечебные корпуса санатория Министерства обороны Российской Федерации «Шмаковский», муниципальные многоквартирные жилые дома, специализированный жилой фонд Министерства обороны, коммерческие помещения, водонасосная и автозаправочная станция.

С момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт здание котельной не производился.

Согласно акту осмотра системы теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и акту гидравлического испытания оборудования на плотность № от ДД.ММ.ГГГГ, котельная № нуждается в проведении капитального ремонта, а именно: котел КВ-0,42 № 1 (износ трубной системы котла) (замена котла); котел КВ-0,42 № 2 (износ трубной системы котла) (замена котла); котел УКВа-0,80 № 7 (низкий КПД котла (длительная эксплуатация, частичное отсутствие экранных, конвективных труб, накипь) – не выдерживает гидравлические испытания (предельный износ котловых труб (свищи, трещины, отдулины, деформация); после ремонта производится предпусковое гидравлическое испытание, выявляются новые места свищей, трещин в трубной системе котла – неудовлетворительное состояние запорной арматуры (износ запорного механизма) – ремонт нецелесообразен) (замена котла (теплопроизводительность 800 кВт, мазут, с давлением подачи мазута к форсунке 0,5 кгс/см2); мазутные емкости № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 (неудовлетворительное состояние: 1) паровых регистров системы подогрева мазута внутри резервуара (свищи) – температурный режим хранения мазута не соответствует паспортным данным, 2) трубопроводов подачи и циркуляции внутри емкости (давление и пропускная способность не соответствуют паспортным данным), 3) загнивание, трещины, деформация деревянных брусков настила площадки узла управления запорной арматуры) (1. очистка внутренней поверхности мазутной емкости (в том числе с целью калибровки, гидравлического испытания, измерения толщины стенок), 2. замена паровых регистров - Ду-50, 5*30 м.п., 3. очистка/замена трубопровода подачи и циркуляции внутри емкости, 4. 100 % замена деревянного настила); тепловые камеры (разрушение тепловой камеры 2 шт.) (ремонт тепловой камеры) (л.д. 7-11, 20-35).

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 58-62).

На основании Приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 40 от 15.01.2018 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» и Передаточного акта № ВВО-2/3 от 16.07.2018, здание котельной передано ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (л.д.64-65, 66-68).

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 7 Федерального закона № от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе, в результате разрушения всего здания, сооружения или их части.

Из статьи 16 Технического регламента следует, что эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не должны достигать предельного состояния по прочности и устойчивости. Указанная статья определяет, что под предельным состоянием по прочности и устойчивости следует понимать разрушения любого характера.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Технического регламента для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в зданиях и сооружениях должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В соответствии со статьей 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.

Статья 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» гласит, что одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Учитывая указанные нормы, а также положения 210 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Передача в оперативное управление объектов не исключает обязанности собственника по его содержанию.

В силу статьи 12 ГК РФ, способом защиты нарушенного права является, в том числе пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащей ему котельной, существенно нарушает права гражданского персонала, обеспечивающего функционирование котельной, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, может привести к обрушению котельной, создает предпосылки к срыву отопительного сезона, и как следствие, существенно нарушает жилищные права граждан, а также может привести наступлению иных тяжких последствий, в том числе, связанных с гибелью людей.

При таких обстоятельствах, заявленные заместителем военного прокурора исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести капитальный ремонт являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации являются излишне заявленными, так как обязанность собственника имущества нести бремя содержания принадлежащего ему имущества уже предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Исходя из объема работ, необходимых при замене оборудования котельной №, учитывая положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда, испрошенного истцом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий по замене и капитальному ремонту оборудования котельной №.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации наделено особым статусом, обладающим определенными государственными функциями и полномочиями, в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение дела судом взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации в срок, не позднее 01.09.2021, произвести капитальный ремонт здания котельной и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, а именно: произвести капитальный ремонт котла КВ-0,42 № 1; котла КВ-0,42 № 2; котла УКВа-0,8 № 7; произвести капитальный ремонт мазутных емкостей № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5; произвести капитальный ремонт тепловых камер (2 штуки); произвести замену деревянного настила площадью 5*2,3 кв. м.

Исковые требования о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания и оборудования котельной №, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья