Решение № 2А-757/2017 2А-757/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 26 мая 2017 г. по делу № 2А-757/2017

№ 2а-757/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Володарский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Марина Р.В.,

при секретаре Сиротовой О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Голуб О.В.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области. Просит признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностных лиц ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Брянской области о применении к нему взысканий, не соответствующими статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; признать незаконными действия Администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области о наложении взысканий в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, выговора от ДД.ММ.ГГГГ, помещение в штрафной изолятор на 7 суток от ДД.ММ.ГГГГ; и отменить указанные дисциплинарные взыскания, ссылаясь в иске на то, что не совершал нарушения, за которые наложены дисциплинарные взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представитель Голуб О.В. доводы жалобы поддержали, пояснили, что доказательств совершения ФИО1, нарушений за которые наложены взыскания, суду не представлены.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2 иск не признал. Пояснил, что все взыскания на ФИО1 наложены в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением сроков и порядка их наложения. Взыскания накладывались на основании актов о нарушении, составленных сотрудниками учреждения, данные акты подписаны не менее чем тремя сотрудниками.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом РФ.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет дисциплинарные взыскания за следующие нарушения:

1) выговор от ДД.ММ.ГГГГ,

2) выговор от ДД.ММ.ГГГГ,

3) помещение в штрафной изолятор сроком на 7 суток от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскания в виде помещения в штрафной изолятор сроком на 7 суток от ДД.ММ.ГГГГ, а также в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, и выговора от ДД.ММ.ГГГГ были наложены на ФИО1, за то, что в неустановленное распорядком дня время находился на самовольно оборудованном спальном месте (нарушение абз. 11 п. 17 ПВР ИУ).

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №...., осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст. 117 УИК РФ).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

В материалах дела имеются доказательства совершения ФИО1 нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: актом вх. №.... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о беседе от ДД.ММ.ГГГГ, актом вх. №.... от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о беседе, актом вх. №.... от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, фото-материалом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о беседе. Разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время ФИО1 не выдавалось.

Взыскания наложены правами врио начальника колонии. С постановлением о назначении взысканий ФИО1 ознакомлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все взыскания на ФИО1 наложены в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством на основании актов о нарушении, и с соблюдением сроков и порядка их наложения.

Доказательств нарушения его прав ФИО1 не представлено.

При этом в действиях ИК-1 УФСИН России по Брянской области в отношении ФИО1 не усматривается нарушений требований Уголовноисполнительного Кодекса РФ, предъявляемых к порядку применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области об оспаривании дисциплинарных взысканий, отказать.

Председательствующий Р.В. Марин