Решение № 2-564/2024 2-564/2024~М-2858/2023 М-2858/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-564/2024

№2-564/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием помощника прокурора города Батайска Каштановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, Администрации города Батайска о понуждении привести асфальтобетонное покрытие <адрес> в соответствии со строительными нормами,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Прокурор города Батайска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, Администрации города Батайска о понуждении привести асфальтобетонное покрытие <адрес> в соответствии с ГОСТ. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Батайска проведена проверка соблюдения администрацией города Батайска требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в городе Батайске на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги от <адрес> имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В связи с изложенным прокурор просит обязать Администрацию города Батайска в течение 3 месяцев с момента принятия решения судом обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес>) в городе Батайске. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией города денежных средств привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по <адрес>) в городе Батайске.

В судебном заседании помощник прокурора города Батайска Каштанова М.В. исковые требования поддержала.

Представители Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, Администрации города Батайска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав представителя истца, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 « Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст ( далее –ГОСТ Р 50597-2017). Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложение А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Прокуратурой города Батайска проведена проверка соблюдения администрацией города Батайска требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в городе Батайске на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги от <адрес> имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно подп. 6 п.1 статьи 3 Устава Муниципального образования «Город Батайска» к вопросам местного значения города Батайска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ города Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3, частью 3 статьи 15, статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ определено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Срок исполнения решения в размере 3-х месяцев является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для приведения асфальтобетонного покрытия <адрес> в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, Администрации города Батайска о понуждении привести асфальтобетонное покрытие <адрес> в соответствии с ГОСТ.

Обязать Администрацию города Батайска обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес>) в городе Батайске, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение трех месяцев с момента выделения администрацией города Батайска денежных средств привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по <адрес>) в городе Батайске.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года