Решение № 2А-457/2017 2А-457/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-457/2017

Дело № 2а-457/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Фадеева А.Ю.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

с участием административного истца: ФИО1,

представителя административного ответчика – призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области об отмене решения призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области от 30.10.2017 г. и признании за ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу на время службы в <...> по <адрес> на основании п. «з», ч. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,

установил:

ФИО1 обратился в Макарьевский районный суд Костромской области с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время административный истец на основании контракта о службе в <...> от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия контракта - <...> года) проходит службу в <...> по <адрес> в должности <...> по <адрес>». Решением призывной комиссии Макарьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу по призыву. С данным решением он не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучался в <...>, время обучения в котором приравнено к прохождению службы в органах внутренних дел, за это время ему были присвоены следующие звания – <...>. В ДД.ММ.ГГГГ году по окончании обучения в звании <...> был откомандирован в распоряжение <...> по <адрес>, где с ним был заключен контракт о прохождении службы в <...> сроком на <...> лет. Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». За время прохождения службы в МО МВД <...> ему было присвоено звание <...>. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел был расторгнут с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При поступлении на службу <...> по <адрес> за ФИО1 были сохранены специальное звание и выслуга, полученные во время службы в органах внутренних дел. Занимаемая им в настоящее время должность является аналогичной по профилю и функциональным обязанностям той должности, в которой он проходил службу в МВД РФ и соответствует его квалификации и профессиональным навыкам. Полученное административным истцом образование в ведомственном институте МВД полностью соответствует занимаемой им должности в <...> по <адрес>. На сотрудников <...>, как и на сотрудников МВД РФ, распространяется единый нормативный документ: Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается Инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах <...>. Ведомственные образовательные учреждения <...> и МВД являются взаимозаменяемыми и обеспечивают достаточную профессиональную подготовку сотрудников обоих ведомств. Между МВД и <...> достигнуто соглашение о подготовке своих сотрудников в системе образовательных учреждений соответствующих ведомств. Административный истец полагает, что имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по призыву на время прохождения службы в <...> по <адрес> на основании п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Заместитель председателя призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области - временно исполняющий обязанности военного комиссара Макарьевского района Костромской области ФИО3 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований на том основании, что последним было реализовано право на отсрочку от прохождения военной службы после окончания обучения в <...> и заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, тем самым потеряв право на отсрочку от прохождения военной службы в соответствии с пунктом «з» ч. 1 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Профильное образование ФИО1, дающее ему возможность занимать определенные должности в системе <...>, не позволяет сделать вывод о законности отсрочки для него от прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на время службы в <...> по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что увольнение со службы в органах внутренних дел произошло не по его воле, а в связи с сокращением должности, которую он занимал. Аналогичных должностей ему предоставлено не было. Промежуток времени между увольнением и устройством на работу в <...> по <адрес> на аналогичную должность был очень мал. Отметил, что ведомственную принадлежность высшего учебного заведения считает несущественной.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Макарьевского муниципального района <адрес> – по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что ФИО1 уже использовал право на отсрочку, а также, для предоставления отсрочки у него не совпадает высшее учебное заведение – институт МВД с местом работы – <...>. Считает, что ФИО1 ушел со службы в органах внутренних дел по личным интересам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом части 2 статьи 59 Конституции РФ.

Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу регулируется статьей 24 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Положениями указанной статьи определен исчерпывающий перечень граждан, которым может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Макарьевского района Костромской области (л.д. 2 приложения 1 к делу 2а-457/2017 «Личное дело призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения», далее – приложение 1 к делу 2а-457/2017).

На основании решения призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит призыву на военную службу по призыву (л.д. 8, 9).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования <...> с присвоением квалификации «<...>» по специальности <...>» (л.д. 10-12).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен контракт с <...> по <адрес> сроком на 5 лет о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора <...> (л.д. 13, 14).

Решением призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 2 приложения 1 к делу 2а-457/2017).

Приказом Врио начальника Управления МВД России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/c контракт с ФИО1 прекращен на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен контракт с <...> по <адрес> сроком на <...> о прохождении службы в <...> (л.д. 20).

Приказом начальника <...> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 зачислен в кадры <...> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

По смыслу п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему специальное звание и окончившему высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной таможенной службы, но при условии непосредственного поступления на службу после окончания указанных учебных заведений и обязательно в органы и учреждения той системы, учебное заведение которой, гражданин окончил.

Таким образом, отсрочка от призыва на военную службу, предоставленная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на время службы в органах внутренних дел, прекратила свое действие. Право на получение отсрочки, в связи с поступлением на службу в <...>, ФИО1 не приобрел, поскольку окончил учебное заведение, не относящееся к системе <...> и поступил на службу в <...> по <адрес> не непосредственно после окончания учебного заведения.

Ссылка административного истца на пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»), а также довод о том, что пунктом 4 Соглашения о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС от 17.07.1998 предусмотрены ежегодная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по заявкам УИС Минюста России в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования МВД России по специальностям «юриспруденция» и «правоохранительная деятельность», а также сохранение существующего порядка и организации первоначального обучения, повышения квалификации, переподготовки сотрудников УИС Минюста России в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, имели бы правовое значение только в том случае, если бы ФИО1 обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<...>» по направлению <...>, то есть именно в рамках указанного Соглашения данный институт МВД готовил бы специалиста - ФИО1 - именно для <...>, и непосредственно после окончания института ФИО1 поступил бы на службу в <...>. ФИО1 на службу в <...> по <адрес> поступил не непосредственно после окончания института, а после прекращения служебных отношений с Управлением МВД России по Костромской области.

При указанных обстоятельствах, решение призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области о призыве ФИО1 на военную службу по призыву соответствует закону.

Следовательно, ФИО1 не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу по призыву, в связи с чем, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области об отмене решения призывной комиссии Макарьевского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ и признании за ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу на время службы в <...> по <адрес> на основании п. «з», ч. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Фадеев