Решение № 2-3925/2024 2-3925/2024~М-1885/2024 М-1885/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2-3925/2024

УИД: 11RS0001-01-2024-003612-24

Дело № 2-3925/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 2 августа 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы об отказе в ..., возложении обязанности ..., взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы об отказе в ..., возложении обязанности ..., взыскании 100 000 рублей компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что при принятии решений медико-социальной экспертизы об отсутствии оснований для ..., ответчиком не учтены <данные изъяты> истца.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представители ответчика и третьих лиц участия в судебном заседании не приняли, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела освидетельствования истца, ФИО1 ** ** ** ГБУЗ РК «Сысольская центральная районная больница» выдано направление на прохождение медико-социальной экспертизы для установления ....

ФИО1 обратился с данным направлением в Бюро № 6 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» 7 декабря 2023 года.

15 декабря 2023 года Бюро № 6 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» проведено освидетельствование истца, составлен протокол проведения социальной экспертизы гражданина и принято решение в виде акта медико-социальной экспертизы № ** ** ** №...** ** **/2023, которым ... истцу не установлена.

Оспаривая данное решение Бюро № 6 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» истец подал жалобу в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России.

22 января 2024 года заочно, в порядке обжалования решения Бюро № 6 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от 15.12.2023, экспертным составом № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России была проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1

Решение Бюро № 6 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» оставлено без изменений, ....

Решение экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России ФИО1 обжаловал в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. По результатам очной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертным составом № 4 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 20.03.2024 решение экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от 22.01.2024 оставлено без изменения, ...

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что медико-социальная экспертиза представляет собой признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пунктам 5 и 6 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

При этом наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Как указано в п. 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее – Классификации), выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень – стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень – стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень – стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень – стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим-шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического прогноза.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определятся наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Согласно п. 9 Классификаций: критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Определением суда по делу назначалась медико-социальная экспертиза.

... ...

...

...

...

...

Выводы экспертизы не вызывают сомнения у суда, поскольку данная экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, исследованию подвергнуты оригинальные медицинские документы истца. Заключение полно, объективно, не содержит каких-либо неясностей и противоречий, согласуется с другими доказательствами по делу. В распоряжение экспертов были представлены материалы данного гражданского дела, медицинское дело освидетельствования и медицинские карты истца. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупреждены.

Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в ее правильности или обоснованности, стороной истца не представлено. Отсюда следует, что заключение экспертизы является достоверным и, как доказательство, допустимым.

С учетом приведенных положений материального права и установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется правовых оснований для признания решений Бюро № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от 15.12.2023, Экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от 22.01.2024, Экспертного состава № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от 20.03.2024 незаконными, взыскании компенсации морального вреда, о возложении обязанности ....

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы об отказе в ..., возложении обязанности ..., взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 августа 2024 года.

Председательствующий Т.С. Баженова