Решение № 3А-1916/2019 3А-932/2020 3А-932/2020(3А-1916/2019;)~М-1765/2019 М-1765/2019 от 11 октября 2020 г. по делу № 3А-1916/2019

Дело №3а-932/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при ведении протокола секретарем Романовым Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-932/2020 по административному исковому заявлению ООО «БОР-1» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БОР-1» (далее – административный истец) обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельные участки:

с кадастровым номером 50:28:0060119:3, площадью 191 102 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0060119:2, площадью 1 932 793 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0060115:27, площадью 1 061 602 +/- 361 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0060115:28, площадью 216 053 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0050505:1, площадью 229 016 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0050505:2, площадью 129 873 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0060115:7, площадью 631 999 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0050501:24, площадью 627 267 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0050503:2, площадью 134 420 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0050503:3, площадью 9 597 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером 50:28:0060115:3, площадью 266 804 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке.

В соответствии с отчетом об оценке №169 изготовленном ООО «Группа компаний Метрикс», по состоянию на 8.11.2018 года стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером 50:28:0060119:3 – 107 309 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060119:2 – 1 552 241 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:27 - 1 193 616 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:28 – 173 513 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050505:1 – 238 955 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050505:2 – 137 012 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:7 – 710 587 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050501:24 – 806 019 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:2 – 174 641 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:3 – 149 818 000 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:3 – 12 717 000 рублей;

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В соответствии с имеющимися в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельных участков утверждена на основании акта №004д от 29.03.2019 по состоянию на 08.11.2018 года в размере:

с кадастровым номером 50:28:0060119:3 – 1 087 557 659,96 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060119:2 – 12 745 629 487,13 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:27 – 5 430 485 196,41 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:28 – 1 471 858 901,97 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050505:1 – 1 125 570 126,96 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050505:2 – 645 115 555,44 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:7 – 4 223 990 596,46 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050501:24 – 3 125 477 008,23 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:2 – 677 827 636,20 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:3 – 1 447 662 495,76 рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:3 – 48 273 005,97 рублей;

В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости указанных земельных участков судом была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Проведение экспертизы поручено эксперту АНО «Центр эксперт» ФИО1

В связи с несогласием с выводами судебной оценочной экспертизы представителя административного ответчика, определением от 7 июля 2020 года судом назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» ФИО2

Суду представлено экспертное заключение, согласно которому оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату оценки.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении повторной экспертизы.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещеными о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, не представили письменных возражений против удовлетворения административного иска.

Суд считает возможным – на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает уточненные требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.7 ч. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 и ч.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п.3 данной статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

В силу положений п.3-7, п.16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст.24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО №4).

Судом установлено, что ООО «БОР-1» на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером 50:28:0060119:3;

с кадастровым номером 50:28:0060119:2;

с кадастровым номером 50:28:0060115:27;

с кадастровым номером 50:28:0060115:28;

с кадастровым номером 50:28:0050505:1;

с кадастровым номером 50:28:0050505:2;

с кадастровым номером 50:28:0060115:7;

с кадастровым номером 50:28:0050501:24;

с кадастровым номером 50:28:0050503:2;

с кадастровым номером 50:28:0050503:3;

с кадастровым номером 50:28:0060115:3;

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» ФИО2, которому судом было поручено проведение повторной судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков административного истца, определена рыночная стоимость земельных участков на дату их оценки.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта ФИО2

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому судом не установлено.

С учетом изложенного, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В данном случае заявление административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка поступило в Московский областной суд 20 декабря 2019 года и именно эта дата подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «БОР-1» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в Московский областной суд 20 декабря 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером 50:28:0060119:3, площадью 191 102 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 365 697 268 (триста шестьдесят пять миллионов шестьсот девяносто семь тысяч двести шестьдесят восемь) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060119:2, площадью 1 932 793 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 2 907 254 648 (два миллиарда девятьсот семь миллионов двести пятьдесят четыре тысячи шестьсот сорок восемь) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:27, площадью 1 061 602 +/- 361 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 1 641 876 350 (один миллиард шестьсот сорок одна тысяча восемьсот семьдесят шесть тысяч триста пятьдесят) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:28, площадью 216 053 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 410 172 334 (четыреста десять миллионов сто семьдесят две тысячи триста тридцать четыре) рубля;

с кадастровым номером 50:28:0050505:1, площадью 229 016 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 381 194 107 (триста восемьдесят один миллион сто девяносто четыре тысячи сто семь) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050505:2, площадью 129 873 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 235 256 775 (двести тридцать пять тысяч двести пятьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0060115:7, площадью 631 999 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 1 017 084 202 (один миллиард семнадцать миллионов восемьдесят четыре тысячи двести два) рубля;

с кадастровым номером 50:28:0050501:24, площадью 627 267 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 850 512 425 (восемьсот пятьдесят миллионов пятьсот двенадцать тысяч четыреста двадцать пять) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:2, площадью 134 420 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 218 429 435 (двести восемнадцать миллионов четыреста двадцать девять тысяч четыреста тридцать пять) рублей;

с кадастровым номером 50:28:0050503:3, площадью 9 597 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 20 757 474 (двадцать миллионов семьсот пятьдесят семь тысяч четыреста семьдесят четыре) рубля;

с кадастровым номером 50:28:0060115:3, площадью 266 804 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 08 ноября 2018 года в размере 470 264 680 (четыреста семьдесят миллионов двести шестьдесят четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей.

Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Палагина

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.