Решение № 2-40/2018 2-40/2018 ~ М-330/2017 М-330/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Качуг 15 февраля 2018 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Баршуевой В.Н., с участием прокурора- помощника прокурора Качугского района Черненко В.Э., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению Бутаковская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Бутаковская СОШ) о возложении обязанности оборудовать помещение библиотеки и методического кабинета интерната автоматической пожарной сигнализацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеназванным иском.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей – интерната при МКОУ Бутаковская СОШ, расположенного по адресу: Школьная ул., д. 17, с. Бутаково Качугского района Иркутской области, с привлечением специалиста ОНД и ПР по Качугскому и Жигаловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области.

Так, согласно акту проверки в нарушение ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, п.п. 13.3.1, 13.3.2 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, помещение библиотеки и методический кабинет интерната при МКОУ Бутаковская СОШ автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы.

Наличие нарушения законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав, угрозу жизни неопределенного круга лиц, в том числе учащихся школы, проживающих в интернате, иных лиц, постоянно пребывающих в здании интерната, в связи с чем, прокурор просит устранить нарушения.

В судебном заседании прокурор Черненко В.Э. на исковых требованиях настаивал, считает возможным устранить выявленные нарушения в срок до 1 мая 2018 года.

Представитель ответчика директор МКОУ Бутаковская СОШ ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что в настоящее время вносятся изменения в бюджет учреждения в целях выделения денежных средств, помещение библиотеки и методический кабинет интерната при МКОУ Бутаковская СОШ будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией к 1 мая 2018 года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пунктами 15, 20 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) установлено, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью данной системы является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее – НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Приложением к НПБ 110-03 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Так, согласно разделу 1- Здания, защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади подлежат жилые здания, в том числе общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов.

Согласно п.п. 13.3.1, 13.3.2 СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, количество автоматических пожарных извещателей определяется необходимостью обнаружения загораний на контролируемой площади помещений или зон помещений, а количество извещателей пламени – по контролируемой площади оборудования.

В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «ИОИ».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.19 устава МКОУ Бутаковская СОШ в состав учреждения входит интернат, если Учреждение размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания, а также при транспортной недоступности в период неблагоприятных погодных условий. Учреждение обязано предоставить помещение для проживания учащихся и воспитанников с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

В соответствии с положением о пришкольном интернате, интернат, функционирующий при образовательной организации, является объектом социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п. 1.23 Устава МКОУ Бутаковская СОШ учреждение несет ответственность в установленном законодательство порядке Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью учащихся школы, проживающих в интернате в период осуществления образовательного процесса, иных лиц, постоянно пребывающих в здании интерната, что является недопустимым.

Обращение прокурора в суд с иском обусловлено защитой прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, как требуют положения ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком до 1 мая 2018 года, достаточный для устранения выявленных нарушений закона.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Качугского района.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Бутаковская средняя общеобразовательная школа оборудовать помещение библиотеки и методический кабинет интерната при муниципальном казенном образовательном учреждении Бутаковская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Школьная ул., д. 17, с. Бутаково Качугского района Иркутской области, 666223, автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в срок до 1 мая 2018 года.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения Бутаковская средняя общеобразовательная школа в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: