Решение № 2-694/2018 2-694/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-694/2018

Дело № 2-694/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Лоухского района» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» (далее - Центр социальной работы) о признании незаконным решение ответчика от 31.07.2018 №1085, обязании предоставить ей меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» с 31.07.2018.

Требования истца мотивированы тем, что решением ответчика от 31.07.2018 №1085 ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещении в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», в связи с отсутствием требуемого десятилетнего стажа работы в должности фельдшера. Считает данное решение незаконным, поскольку ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Лоухского района» в стаж для установления социальной поддержки не включен период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности «заведующей фельдшерско-акушерским пунктом» в Фабричном фельдшерско-акушерском пункте, располагавшегося в .... Фактически она работала в указанный период, имея среднее специальное образование, фельдшером в фельдшерско-акушерском пункте, располагавшемся в сельской местности, по совместительству выполняя работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. В трудовой книжке неверно указана её должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» вместо «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер». Указанный период подлежит включению в соответствии с п.12 ст. 2 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в стаж работы для представления мер социальной поддержки. Указала, что с 2018 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Республике Карелия ей назначена пенсия, с включением в страховой стаж периода работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Истец ФИО1 иск поддержала, просила заявленные требования удовлетворить. Пояснила суду, что в связи с реорганизацией ФАП ..., архивные документы по её работе фельдшером в спорный период утрачены. Вместе с тем, она оказывала жителям поселения врачебную помощь, фактически работая по должности фельдшера.

Представитель истца ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил суду, что при включении спорного периода работы с ХХХХ по ХХХХ годы медицинским работником в сельский местности у ФИО1 появится необходимый десятилетний стаж для получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия № 827-ЗРК.

Судом установлено, что решением Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» от 31.07.2018 №1085 ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Согласно диплома серии ... Номер от ХХ.ХХ.ХХ на имя Ш. (Крисман) И.Б., указанное лицо прошла обучение в ... медицинском училище с присвоением квалификации «фельдшер».

В трудовой книжке на имя ФИО1 имеются записи: под номером 6 от ХХ.ХХ.ХХ «Принята заведующей фабричного фельдшерского – акушерского пункта ...» (Приказ Номер от ХХ.ХХ.ХХ); под Номер от ХХ.ХХ.ХХ «Уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РБ (Приказ Номер от ХХ.ХХ.ХХ).

Из справки Учреждения здравоохранения «... центральная городская поликлиника» от ХХ.ХХ.ХХ Номер следует, что ФИО1 работала в должности заведующей Фабричным фельдшерско-акушерским пунктом с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Из справки ... сельского исполнительного комитета от ХХ.ХХ.ХХ Номер следует, что в период с ХХХХ по ХХХХ года ФАП в ... был распложен на территории ... сельсовета ....

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 02.07.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2018.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными материалами дела, ими не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

Свидетель Ш. пояснил суду, что истец его дочь. В ХХХХ - ХХХХ годах он приезжал в гости к И. в .... В указанный период она работала фельдшером в фельдшерско-акушерском пункте поселка ... и исполняла обязанности заведующей пунктом. При этом, она работала одна, проводила прием больных, выходила на вызова.

Свидетель Р. пояснила суду, что ФИО1 её подруга. Осенью ХХХХ года она приезжала в гости к И. в .... В это время Крисман работала фельдшером в ФАПе ..., вела прием больных, оказывала медицинскую помощь. В фельдшерском пункте с ней работала только санитарка.

Согласно ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72, ст. 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

С 01.01.2005 года в соответствии с частями 5, 6 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. Федерального закона РФ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Условия и порядок оказания социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Карелия регулируется Законом Республики Карелия № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее Закон Республики Карелия №827-ЗРК).

Согласно п. 12 ст. 2 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК настоящий Закон регулирует правоотношения по социальной поддержке следующих категорий граждан: проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет врачами, провизорами, медицинскими или фармацевтическими работниками со средним специальным образованием, специалистами ветеринарной службы, социальными работниками учреждений социального обслуживания, непосредственно занимавшимися социальным обслуживанием населения, специалистами учреждений культуры, педагогическими работниками (за исключением педагогических работников образовательных учреждений) в государственных учреждениях и (или) муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа, и (или) в учреждениях социалистической формы собственности до их преобразования в результате приватизации или реорганизации в организации иной формы собственности, располагавшихся в сельской местности, поселках городского типа.

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК социальная поддержка специалистов государственных учреждений Республики Карелия - работников со средним медицинским образованием, работающих и проживающих за пределами городов, осуществляется в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н определяет должностные обязанности фельдшера. Осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

В силу изложенных правовых норм, наступление права пенсионера на получение социальной поддержки в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья, определяется наличием стажа работы медицинским работником со средним специальным образованием, в государственных учреждениях, располагавшихся в сельской местности, сроком не менее десяти лет.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, подтвержденные совокупностью представленных доказательств, о том, что ФИО1 в спорный период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала фельдшером, то есть медицинским работником со средним специальным образованием, в государственном учреждении, располагавшемся в сельской местности, выполняя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, спорный период подлежит включению в стаж для предоставления ей мер социальной поддержки. Таким образом, льготный стаж работы ФИО1 с включением спорного периода составит более 10 лет, что является основанием для представления истцу меры социальной поддержки в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» с 31 июля 2018 года (даты подачи заявления) и признания решения Государственного казанного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» от 31.07.2018 №1085 незаконным.

В силу изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» от 31.07.2018 №1085 об отказе ФИО1 в предоставлении социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» с 31 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 07 ноября 2018 года.