Решение № 2-545/2018 2-545/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-545/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального района Баймакский район РБ ФИО3,

представителя отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Баймакский район РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указывая, что она является сиротой, оставшаяся без попечения родителей. Родители проживали по адресу: <адрес>

Истица указывает, что её мать, ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Отец, ФИО6, лишен родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ году, умер ДД.ММ.ГГГГ году.

Истица указывает, что до смерти родителей она жила с ними в <адрес> указанному адресу. Но после смерти отца она осталась с 3-х летним сыном на руках. Отопление в доме было печное, топить надо было дровами, а когда их не стало, она начала топить, разбирая деревянный сарай. Тогда, её с сыном перевез к себе в квартиру её брат - опекун ФИО7, который с семьей снимал квартиру по <адрес>

В настоящее время у неё нет жилья для проживания, и она обратилась в отдел опеки и попечительства Баймакского района с заявлением о разъяснении ей возможности получения жилья, гарантированного законом РБ от 30.12.2010г. №353-з.

Истица указывает, что 01.03.2018г. она получила письменную информацию с отдела опеки и попечительства Баймакского района РБ, из которого следует, что отдел опеки и попечительства Администрации на её заявление от 26.02.2018г. №35а, информирует, что она не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Баймакский район, что Постановлением Администрации муниципального района Баймакский район №693 от 19.05.2008г. «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, а также указано, что с её стороны письменных обращений о включении в список нуждающихся в жилом помещении и о признании вашего жилого помещения непригодным для проживания в отдел опеки и попечительства не поступало.

Истица указывает, что ответчик ссылаясь на ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения «родителей» социальные гарантии распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 до 23 лег, в данном случае указывает, что она миновала этот возраст, что в связи с вышесказанным отдел опеки и попечительства не имеет оснований для включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Баймакский район.

Истица указывает, что в момент установления опеки Администрацией MP Баймакский район РБ от 19 мая 2008г., ей было 13 лет.

Опека была установлена формально, без соблюдения требований предусмотренных ст.78 СК РФ, п.2: «Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора».

Истица указывает, что помнит, когда училась в 7-ом или 8-ом классе, приходили один раз работники с отдела опеки и попечительства Баймакского района. Они с ней не разговаривали, говорили только с отцом. О чем был разговор она не знает.

После окончания учебы в школе, она в течении года жила с отцом в с.Богачевка, и потом по совету брата Рушана переехала на жительство в г.Сибай и в период с 2010г.по 2012 годы училась в ПЛ-24 г.Сибай, получила специальность «штукатур-маляр».

После окончания ПЛ-24 в г.Сибай, опять вернулась на жительство в <адрес>, жила с отцом до его смерти.

За указанный период с отдела опеки и попечительства Баймакского района никто к ней не приходил и её судьба никого не интересовала.

После лишения её отца родительских прав от 27.01.2009г., она как сирота стала получать пенсию в размере около 8 000 рублей. Деньги получал в руки её брат Рушан. Он ей на руки деньги не давал, покупал только вещи, обувь и продукты питания.

Директор школы в с.Богачевка ФИО9 с её слов знала о том, что её брат Рушан обделял её по расходованию пенсии, и она добилась того, что на её имя был открыт счет в Баймакском отделении Сбербанка России. И с тех пор деньгами стала пользоваться она сама.

В 2009 году она помнит, что обращалась вместе с ФИО9 в отдел опеки и попечительства Баймакского района, и с ними беседовала сотрудник отдела ФИО10.

А когда она через год сама обратилась в отдел опеки и попечительства, оказалось, что К.Б. ушла на пенсию, и приняла её новый сотрудник, молодая женщина. Она обратилась с заявлением, чтобы помогли с жильем, так как материально трудно было топить дом зимой. ФИО11 дров в то время стоила 8 000 рублей.

В ответ сотрудник отдела опеки сказала, что у неё есть закрепленный дом, что сделают там ремонт, и она не стала больше слушать её.

Истица указывает, что фактически эти слова сотрудника оказались только обещанием, никакого ремонта дома не сделали.

И после этого она уже больше не осмелилась обращаться в отдел опеки и попечительства Баймакского района.

Обратилась она только в адвокатуру г.Сибай после того, как ей это посоветовала сделать комендант общежития, где она сейчас живёт, с начала 2018 года.

16.03.2018г. вступила в брак с ФИО12 и приняла его фамилию.

При помощи адвоката она добилась того, чтобы жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>., где она была зарегистрирована, заключением межведомственной комиссии Администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 06.06.2018 года был признан непригодным для постоянного проживании.

Обращаясь в Баймакский районный суд РБ, она просит не считать пропущенным срок обращения по защите своих жилищных прав. Она поясняет, что высказывание сотрудника отдела опеки и попечительства Администрации MP Баймакский район РБ о том, что у неё имеется закрепленный дом в с.Богачевка Баймакского района РБ и будет произведен ремонт дома, дало ей какую-то надежду, что будет произведен ремонт жилого дома, и поверив этим обещаниям, она не стала вновь обращаться в отдел опеки и попечительства с просьбой об оказании помощи по жилищным вопросам, что впоследствии оказалось только обещанием.

Истица указывает, что указанную причину она просит считать уважительной, что она подала заявление после вынесения заключения межведомственной комиссией Администрации СП Ишмурзинский сельсовет MP Баймакский район РБ от 06.06.2018г.

Истица просит суд обязать Администрацию MP Баймакский район РБ предоставить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории MP Баймакский район РБ, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Решением Совета MP Баймакский район РБ от 7 февраля 2007 года № 90 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений» - не менее 18 квадратных метров.

На судебном заседании истица и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Баймакский район РБ ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Баймакский район РБ ФИО4 возражала в удовлетворении иска ФИО1

Выслушав стороны, свидетеля, изучив обстоятельства и материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ года, на момент рассмотрения данного дела достигла возраста 23,9 лет. Вместе с тем, судом установлено, что до 22 ноября 2017 года с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как имеющей право на социальные гарантии, предусмотренные законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в органы местного самоуправления истец не обращалась.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представила суду доказательства уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Доводы иска о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства должностных обязанностей, что, по мнению истицы, привело к нарушению ее жилищных прав, судом отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела она достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ года, недееспособной истица не признана, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила 06.03.2018 года (после достижения 23 лет), при том, что имела возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Само по себе незнание истицей порядка постановки на учёт, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (2012 год), а также исполнения 23 лет (в ноябре 2017 года), до обращения с иском в суд (09.07.2018 года), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела также не содержат.

Доводы о том, что истица до 2017 года не имела возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по причине неисполнения органами опеки и попечительства и иными должностными лицами обязанности по защите его прав как лица из числа детей-сирот, не разъяснения ему права на обеспечение жильем и необходимости обращения с соответствующим письменным заявлением, не являются основанием для отмены решения суда.

Согласно свидетельству о заключении брака серии ДД.ММ.ГГГГ г. Шаяхметова И.Р. заключила брак с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г., истице присвоена фамилия ФИО13.

Согласно постановлению Администрации МР Баймакский район №693 от 19.05.2008 г. была установлена опека над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначен ФИО14, за несовершеннолетней ФИО8 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией сельского поселения Ишмурзинский сельсовет МР Баймакский район РБ от 06.06.2018 г. жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что знает семью истицы давно. Мать умерла раньше отца, истице не было даже 14 лет. Дом, где она должна жить, ремонту не подлежит, говорили, что будут делать ремонт, она ждала ремонта, после у неё вышел срок. Этот дом подлежит сносу. Она уехала жить в г. Сибай брату. Эти дома арболитовые, не пригодные для проживания, подлежащие сносу.

Суд показания свидетеля находит соответствующими действительности. Доказательств личной заинтересованности в результатах рассмотрения дела не имеется.

После прекращения попечительства в 2012 году в силу достижения совершеннолетия ФИО1 не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки её на учет для получения жилья, однако данного права она до 2018 года не реализовала.

Незнание истицей законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования, соответственно, доводы истца об её юридической неграмотности несостоятельны.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, истицей не представлены.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Баймакский районный суд РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.