Решение № 2А-165/2017 2А-165/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-165/2017

Дело № 2а-165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО11

12 июля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) – ФИО6 в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана ФИО7 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанных с необеспечением его служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО7, пояснений его представителя в судебном заседании, сторона истца, с учетом уточнений своих требований просит признать незаконным бездействие начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, выразившееся в необеспечении ФИО7 (в составе семьи 4 человека: он (ФИО7), супруга ФИО12, сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебным жилым помещением, жилым помещением пригодным для временного проживания или общежитием, в течение 10 месяцев с момента постановки на учет. Так же ФИО7 просит обязать начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ принять решение о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи: супруги — ФИО15, а также детей — ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и обязать указанное должностное лицо предоставить ему и указанным членам его семьи служебное жилое помещение по нормам, установленным законодательством, иное жилое помещение пригодное для временного проживания или общежитие.

Мотивируя свою позицию, истец, ссылаясь на положения, абз. 7 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» согласно которому он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, поскольку он заключил первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года. При этом, вместе с ним, служебным жилым помещением должны быть обеспечены и вышеупомянутые члены его семьи.

Так же сторона истца указывает на то, что в силу п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, а при невозможности предоставления служебного жилого помещения по установленным нормам, ему и членам его семьи должно быть предоставлено меньшее по площади служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ требований истца не признал, ссылаясь на то, служебные жилые помещения жилые помещения маневренного фонда, общежития предоставляются военнослужащим в порядке очередности. К настоящему моменту указанными служебными помещениями не обеспечены лица, принятые на учет нуждающихся, ранее истца. Служебное жилое помещение ФИО7 будет предоставлено в порядке очередности. Кроме того, в части требований, касающихся состава семьи истца, подлежащих обеспечению вместе с ФИО7 имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части, а у начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ оснований для повторного рассмотрения данного вопроса не имеется.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно предоставленным материалам учетного дела истца, ФИО7 08 августа 2016 года обратился к начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением в котором просил принять его и членов его семьи: супругу ФИО3, сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения

Как усматривается из уведомления начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 31 августа 2016 года № 4/1073-2016 ФИО7 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес> (войсковая часть №) с 8 августа 2016 года – составом семьи один человек.

В соответствии с письмом начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от 17 ноября 2016 года ФИО7 разъяснено, что во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего: его супруги ФИО3, а также детей ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ему отказано, в связи с отсутствием у них данного права, поскольку его супруга и дети являются членами семьи нанимателя ФИО2 и зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Согласно справкам № 81 и 79 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части №, в его личном деле, в качестве членов его семьи записаны жена: - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с сообщением начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от 2 мая 2017 года ФИО7 повторно разъяснено, что военнослужащие, включенные в список на предоставление служебных жилых помещений, каким он и является, обеспечиваются служебным жилым помещением в порядке очередности, в том числе и жилищными помещениями маневренного фонда или общежитиями, предоставляемыми временно до получения служебного жилого помещения, с учетом права других принятых на учет ранее.

Согласно копии выписки из лицевого счета от 15 марта 2017 года, в квартире общей площадью 64,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем ФИО2 проживают ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как указано выше, письмом от 31 августа 2016 года ФИО7 был уведомлен о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 1 человек. При этом в принятии на учет членов его семьи было отказано по мотиву обеспеченности их жильем.

Вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ об отказе включения членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Действительно, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таковым нормативно правовым актом, бесспорно, является и Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённая приказом Министра обороны Российской федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 5 названной инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями исключительно в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов. В соответствии с пунктом 4 Инструкции в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по соответствующим нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. При этом из совокупного анализа указанных норм, во взаимосвязи с анализом основополагающих требований жилищного законодательства, следует сделать вывод о том, что указанные жилые помещения маневренного фонда или общежития предоставляются исключительно в порядке очередности исходя из даты подачи соответствующего заявления. Как отмечено выше, указанное положение ФИО7 ответчиком разъяснялось.

Согласно предоставленных суду «Сведений о военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, принятых на учет отдела № 4 ФРКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения МО РФ по состоянию на 01 июля 2017 года (<адрес>)» ФИО7 поименован в данном перечне под № с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как под номером 1 в данном перечне числится военнослужащий, принятый на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной истца не представлено доказательств, позволяющих поставить под сомнение достоверность указанных сведений в части касающейся истца. Так же суду не представлено доказательств, опровергающих утверждения представителя начальника отдела № 4 ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ в части того, что в порядке очередности, согласно указанным сведениям, предоставляются все служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда и общежития.

Следовательно, суд не усматривает нарушений прав истца в данной части, поскольку предоставление ему служебного жилого помещения не в порядке очередности повлечет нарушение прав иных, поименованных в вышеуказанном перечне военнослужащих, и по данной причине обоснованно не было произведено.

Рассматривая вопрос о составе семьи истца, подлежащей обеспечению служебным жилым помещением совместно с истцом, суд исходит из того, что решение по указанному вопросу было принято начальником отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ еще 31 августа 2016 года. Как указано выше, вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании указанного решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 31 августа 2016 года. Следовательно, данный вопрос в силу п. 4 ч. 1 ст. 128, п.2 ч. 1 ст. 198 КАС РФ не может быть рассмотрен повторно, а кроме того, в рамках уточненных требований истец фактически не оспаривает указанное решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 31 августа 2016 года, а полагает, что ответчик обязан был повторно рассмотреть данный вопрос, с учетом новых обстоятельств.

Исходя из вышеизложенных мотивов, вопреки мнению стороны истца об обратном, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет его супруги ФИО3, сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку каких либо новых существенных обстоятельств по делу, связанных с изменением жилищных прав указанных членов семьи истца за период с 31 августа 2016 года по делу не усматривается. Ссылка стороны истца на письменный отказ ФИО2, датированный 05 апреля 2017 года, на вселение в квартиру <адрес>, мужа сестры – ФИО7 к таковым обстоятельствам не относится, поскольку права последнего на получение служебного жилого помещения ответчиком признаются.

Принимая указанное решение, суд так же исходит из того, что Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, Жилищный кодекс РФ не содержат указаний на предоставление уполномоченному органу возможности пересмотра ранее принятого решения о принятии на учет нуждающихся. При этом правом судебного оспаривания принятого решения истец воспользовался.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № мичмана ФИО7 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с необеспечением его служебным жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов