Решение № 2А-832/2019 2А-832/2019~М-687/2019 М-687/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-832/2019

Дело № 2а-832/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 30 мая 2019 года

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи А.Т. Заруцкого,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства материалы административного дела по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации налогоплательщику ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 04.10.2018 № 29248/18/69039-ИП.

В обоснование заявления истцом указано на то, что в 2017-2018 г.г. ФИО3 были выставлены требования об уплате налога. Требования налогоплательщиком не исполнены. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 27.09.2018 № 16974 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление вступило в законную силу 27.09.2018. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 возбуждено исполнительное производство № 29248/18/69039-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон «Об исполнительном производстве» административным истцом подан настоящий административный иск.

На основании определения Пролетарского районного суда г. Твери от 29 мая 2019 г. дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, выезд из РФ может быть ограничен до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 291-О, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области ФИО1 27.09.2018 вынесено постановление № 16974 о взыскании с ФИО3 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пеней, штрафа от 25 декабря 2017 г. № 13745, 29 января 2018 г. № 1485, 23 марта 2018 г. № 1756, 20 апреля 2018 г. № 3924, 20 апреля 2018 г. № 3925, 20 апреля 2018 г. № 3926, 20 апреля 2018 г. № 3927, 20 апреля 2018 г. № 3928, 20 апреля 2018 г. № 3929, 20 апреля 2018 г. № 3930, 20 апреля 2018 г. № 3931, 20 апреля 2018 г. № 3932, 20 апреля 2018 г. № 3933, 18 августа 2017 г. № 95081, 25 сентября 2017 г. № 99113, всего на сумму 134 355,16 рублей. Упомянутое постановление вступило в законную силу 27.09.2018.

На основании указанного постановления судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери ФИО2 04.10.2018 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 29248/18/69039-ИП в отношении ФИО3, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - пять дней.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ФИО3 никаких действий для выполнения своей обязанности не предприняла, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно уведомлению от 29.12.2018 в рамках исполнительного производства № 29248/18/69039-ИП ФИО3 произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 86 385,13 рублей.

Из уведомления налоговой инспекции от 15.05.2019 видно, что задолженность ФИО3 уменьшена на сумму 8 305,56 рублей.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что на день рассмотрения дела в суде задолженность по данному исполнительно производству должником в полном объеме не погашена. На день рассмотрения дела составляет 39664,47 рублей.

Поскольку, административный ответчик уклонился от исполнения постановления налогового органа, постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, суд требование административного истца об установлении временного ограничения ФИО3 находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в полном объеме в материалах дела не имеется, в связи с чем, должнику возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО3 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству № 29248/18/69039-ИП от 04.10.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья А.Т. Заруцкий