Решение № 2-1430/2017 2-1430/2017~М-1192/2017 М-1192/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1430/2017

Дело №2-1430/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск 29 июня 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовай В.Ю.,

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с указанным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 19.12.2016 ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии, так как, по мнению ответчика, продолжительность льготного стажа составила 23 года 05 месяцев. Ответчик указал, что спорный период с 11.10.1996 по 17.03.1997 в должности учителя в школе социальной реабилитации Управления образования города Норильска не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности классного воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Норильска не подлежит зачету в льготный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период с 01.09.2002 по 31.12.2002 в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Норильска не подлежит зачету, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код «условий для досрочного назначения трудовой пенсии». Период с 01.01.2003 по 02.01.2003 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» не подлежит зачету, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе за указанный период. Полагает, что наименование должности истца и учреждения в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, не зависело от ее воли, и, соответственно, не должно повлиять на ее пенсионные права, как и непредставление работодателем сведений о застрахованном лице ФИО1 Просит признать на ней право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, на основании подпункта 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2016. Обязать ответчика зачесть указанные периоды в педагогический стаж работы.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях доводам.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.10.2016 обратилась в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, 19.12.2016 вынесено решение УПФР в г.Норильске Красноярского края № 760750/16, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, поскольку стаж педагогической деятельности на дату обращения составил применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781-23 года 05 месяцев.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды:

- с 11.10.1996 по 17.03.1997 (00л 05 мес 07дн) -в должности учителя в школе социальной реабилитации Управления образования г.Норильска;

- с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности классного воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Норильска;

- с 01.09.2002 по 31.12.2002 (04мес) -в должности учителя в MOУ общеобразовательная школа № 6» г.Норильска;

- с 01.01.2003 по 02.01.2003 (02дн) -в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.Норильска.

Согласно ст. 39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 ФЗ за № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период % с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Должность классного воспитателя данным списком не предусмотрена, как и не предусмотрено наименование учреждения – Школа социальной реабилитации.

Однако главным условием для назначения досрочной пенсии, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, которая в силу ст.39 КЗоТ РСФСР, ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справок работодателей и иных представленных истцом документов относительно трудовой деятельности, подробно исследованных в судебном заседании, в период с 11.10.1996 по 17.03.1997 истец работала в должности учителя в школе социальной реабилитации Управления образования г.Норильска; с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности классного воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Норильска; с 01.09.2002 по 31.12.2002 в должности учителя в MOУ общеобразовательная школа № 6» г.Норильска; с 01.01.2003 по 02.01.2003 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.Норильска.

Согласно трудовой книжки 11.10.1996 была принята на должность учителя географии в школу социальной реабилитации Управления образования г. Норильска (приказ № 132 от 16.10.1996г.)

18.03.1997 школа социальной реабилитации переименована в специальную образовательную школу. 01.09.1999 уволена переводом в среднюю образовательную школу № 6г. (приказ за № УО 195 от 18.05.1999).

Согласно Уставу МОУ Специальная образовательная школа, школа является муниципальным образовательным учреждением, а также специальным учебно-воспитательным учреждением для детей и подростков с девиантным поведением и является звеном в цепи системы не коммерческого образования, обеспечивая детям со специальными образовательными потребностями психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их повреждения и адаптацию в обществе, создает условия для получения ими основного общего образования.

03.04.1997 приказом Управления образования администрации г. Норильска № 22, статус школы социальной реабилитации, имеющего лицензию за № 568861 от 18.03.1997 изменен на статус Специальной образовательной школы.

Таким образом, вышеуказанные некоммерческие организации (в том числе муниципальное образовательное учреждение) является учреждением по смыслу гражданского законодательства (ст. 120 ГК РФ).

Данные некоммерческие организации имеют государственный статус общеобразовательного учреждения с видом образовательного учреждения - Школа социальной реабилитации (в дальнейшем переименована в Специальную образовательную школу), что соответствует поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В силу ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 октября 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Ответчиком были зачтены истцу периоды работы в должности учителя географии и химии с 18.03.1997 по 31.08.1999, то есть после спорного периода с 11.10.1996 по 17.03.1997, хотя истец работала в одной и той же школе.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что истец в период с 11.10.1996 по 17.03.1997, с 01.09.2001 по 31.08.2002 осуществляла педагогическую деятельность, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером работы, непосредственно связанной с воспитанием детей.

При таких обстоятельствах, суд считает иное наименование должности истца и учреждения в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, не зависело от ее воли, и, соответственно, не должно повлиять на право на пенсию. Периоды с 11.10.1996 по 17.03.1997, с 01.09.2001 по 31.08.2002 подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ.

Относительно периодов работы истца с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 02.01.2003 суд приходит к следующему.

При подсчете страхового стажа периоды рабаты до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также упрощения порядка и ускорения процедуры назначения трудовых пенсий, законодатель, нормой статьи 15 Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ обязал страхователей (юридические лица, индивидуальные предприниматели и т.д) в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, работодатель обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Не предоставлением работодателем сведений о застрахованном лице ФИО1 ответчику не должно влиять на ее пенсионные права, а указанные периоды подлежат включению в педагогически стаж работы истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом необходимо назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии – с 18.10.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить периоды работы ФИО1: с 11.10.1996 по 17.03.1997 в должности учителя в школе социальной реабилитации Управления образования г.Норильска; с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности классного воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Норильска; с 01.09.2002 по 31.12.2002 в должности учителя в MOУ общеобразовательная школа № 6» г.Норильска; с 01.01.2003 по 02.01.2003 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.Норильска в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии – 18.10.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий В.Ю. Новоселова