Решение № 12-61/2020 12-999/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-61/2020

Мировой судья судебного участка № 32 № 12-61/2020

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Вилюнова М.А.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 27.01.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица - Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 04.12.2019 года, которым Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области признано виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № адрес об административном правонарушении от дата, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД УИВД России по адрес ФИО2, Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: дата в 06.00 часов установлено, что по адресу: адрес, в районе адрес А, допущено нарушение ст. 1, ст. 3, ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 ст. 13 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО5 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес, являясь юридическим лицом, ответственным за содержания адрес, в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, отсутствует решетка ливневой канализации в нарушении п. 5.2.6 и п. 5.2.7, опасный участок не огорожен в нарушении п. 4.4 ФИО5 50597-2017 на адрес в районе адрес А.

дата мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес вынесено указанное выше постановление.

Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес обратились в суд с жалобой, указав, что согласно позиции судьи, довод министерства об отсутствии в действиях министерства состава административного правонарушения в связи с тем, что министерство не является владельцем инженерных коммуникаций и не осуществляет содержание решеток ливневых канализаций, расположенных на автомобильной дороге, и что данная обязанность возложена на иное лицо, являющееся владельцем коммуникаций (ливневых канализаций), не может быть принят во внимание. Данная позиция судьи не соответствует пункту 14 Постановления Главы городского округа Самара от дата №... «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», согласно которому решетки ливневой канализации, расположенных на проезжей части улиц и тротуаров, при повреждении и разрушении восстанавливаются владельцем инженерных коммуникаций. Согласно пункту 5 Постановления Администрации адрес от дата №... «О ремонте колодцев подземных инженерных сетей» капитальный ремонт колодцев инженерных сетей, камер, каналов производиться собственными силами в установленном порядке. В силу пункта 6 указанного постановления ответственность за несчастные случаи и дорожно-транспортные происшествия, происходящие в результате наличия открытых и аварийных колодцев инженерных сетей на дорогах, тротуарах и газонах, будут нести владельцы инженерных сетей согласно части 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из вышеуказанных норм следует, что обязанность по содержанию решеток ливневой канализации, располагающихся на проезжей части автомобильной дороги, в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, возлагается на владельца инженерных коммуникаций, и министерство не может нести ответственности за не принятие своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, выраженных в не ограждении опасного участка дороги и не информировании участников дорожного движения об опасном участке автодороги (отсутствие решетки ливневой канализации), так как данная обязанность возложена на лицо, являющееся владельцем коммуникаций (канализации). Однако постановление вынесено без учета указанных обстоятельств. Таким образом, вывод суда, о том, что министерством нарушен ФИО5 50597-2017 не верен. Из изложенного следует, что в действиях министерства отсутствует состав административного правонарушения.

Просят постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ДН ОГИБДД УИВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено мировым судьей, дата в 06.00 часов установлено, что по адресу: адрес, в районе адрес А, Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, отсутствует решетка ливневой канализации в нарушении п. 5.2.6 и п. 5.2.7, опасный участок не огорожен в нарушение п. 4.4 ФИО5 50597-2017.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пунктам 4.4, 5.2.6, 5.2.7. «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от дата №...-ст), до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден в течение двух часов с момента обнаружения. Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Доводы Министерства о том, что Министерство транспорта и автомобильных дорог не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения. несостоятельны, являлись предметом проверки мировым судьей при рассмотрении дела и обоснованно отклонены.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от дата № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №...).

В соответствии с п. 6 ст. 3 федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ №...).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ №...) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ №... осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей, с выводами которого соглашается суд второй инстанции.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата, которым Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области признано виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий п\п Е.В. Леонтьева

Копия верна

Судья

Секретарь